國藥集團(tuán)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，聚焦服務(wù)新發(fā)展格局，以高度的政治責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感和前所未有的工作力度，持續(xù)推動(dòng)改革走深走實(shí)，經(jīng)營業(yè)績和綜合實(shí)力持續(xù)保持中國和亞洲醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)先地位。
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中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國藥集團(tuán)”）是由國務(wù)院國資委直接管理的唯一一家以生命健康為主業(yè)的中央企業(yè)，是國家創(chuàng)新型企業(yè)，是中央醫(yī)藥儲(chǔ)備單位，是全球綜合實(shí)力和規(guī)模領(lǐng)先的生命醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，擁有集科技研發(fā)、工業(yè)制造、物流分銷、零售連鎖、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、工程技術(shù)、專業(yè)會(huì)展、國際經(jīng)營、金融投資等為一體的大健康全產(chǎn)業(yè)鏈。旗下有1600多家子公司和8家上市公司，員工人數(shù)21萬人。
國藥集團(tuán)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，聚焦服務(wù)新發(fā)展格局，以高度的政治責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感和前所未有的工作力度，持續(xù)推動(dòng)改革走深走實(shí)，經(jīng)營業(yè)績和綜合實(shí)力持續(xù)保持中國和亞洲醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)先地位。
2021年國藥集團(tuán)營業(yè)收入首次突破7017億大關(guān)，利潤總額超過1089億，年末資產(chǎn)總額達(dá)到5670億，所有者權(quán)益2600億，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長130%，國有資產(chǎn)保值增值率和凈資產(chǎn)收益率名列中央企業(yè)首位，獲評“2021年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級(jí)企業(yè)”、“2019-2021年任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級(jí)企業(yè)”、“2019-2021年任期業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”，成功邁入世界百強(qiáng)企業(yè)行列，位居世界醫(yī)藥企業(yè)第一位，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，為“十四五”開好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
01 國藥集團(tuán)改革發(fā)展主要措施及成效
黨的十八大以來，國藥集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，全面貫徹“1+N”國有企業(yè)改革系列文件精神，著力推動(dòng)企業(yè)全面深化改革，用新思想、新理念、新要求武裝頭腦，用新思路、新辦法、新機(jī)制破解難題，有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力，企業(yè)綜合實(shí)力、品牌價(jià)值顯著提升。
2012年至2021年九年間，營業(yè)收入由1652億元增長至7017億元，年復(fù)合增長率為17.43%；利潤總額由64億元增長至1089億元，年復(fù)合增長率為37.01%，凈利潤由51億元增長至915億元，年復(fù)合增長率為37.82%；資產(chǎn)總額由1261億元增長至5640億元，年復(fù)合增長率為18.11%；凈資產(chǎn)由442億元增長至2606億元，年復(fù)合增長率為21.78%；營業(yè)收入和資產(chǎn)總額均翻兩番，利潤總額和凈利潤均翻四番；連續(xù)9個(gè)年度3個(gè)任期獲評中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級(jí)企業(yè)。在國務(wù)院國資委對中央企業(yè)2021年度改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考評中，集團(tuán)改革三年行動(dòng)總體考核結(jié)果、三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)考核結(jié)果均獲評A級(jí)，國藥投資“雙百企業(yè)”專項(xiàng)考核獲評“優(yōu)秀”。
（一）深入探索開展混合所有制改革，國有資本功能有效放大
國藥集團(tuán)是國內(nèi)最早開展混合所有制改革的中央企業(yè)之一，先后在醫(yī)藥商業(yè)、醫(yī)療器械、醫(yī)藥會(huì)展等業(yè)務(wù)板塊有計(jì)劃、有步驟、有選擇地引入非公資本，混合后的企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了業(yè)績飛躍，快速成長為行業(yè)龍頭企業(yè)。國藥控股股份有限公司（簡稱“國藥控股”）作為國藥集團(tuán)醫(yī)藥商貿(mào)流通業(yè)務(wù)平臺(tái)，以服務(wù)“健康中國”國家戰(zhàn)略為根本，通過持續(xù)深化混合所有制改革，加大戰(zhàn)略性并購和專業(yè)化整合力度，加快建設(shè)更加貼近市場、貼近人民群眾的全國藥品器械商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。
2015年以來，國藥控股在藥械流通和醫(yī)藥零售領(lǐng)域累計(jì)股權(quán)投資超過千億，成功打造了覆蓋全國“點(diǎn)強(qiáng)網(wǎng)通”的藥品器械物流分銷配送網(wǎng)絡(luò)，擁有5個(gè)樞紐物流中心、43個(gè)省級(jí)物流中心、288個(gè)地市級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)，自有藥械物流總倉儲(chǔ)面積達(dá)到300萬平方米，網(wǎng)絡(luò)終端覆蓋至全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及98%以上的地級(jí)行政區(qū)和95%以上的縣級(jí)行政區(qū)。在醫(yī)藥零售領(lǐng)域，成功引入全球醫(yī)藥零售連鎖巨頭“沃博聯(lián)”合資合作，加快零售網(wǎng)點(diǎn)布局，藥品零售門店總數(shù)突破1.5萬家，連續(xù)多年位列國內(nèi)藥品零售連鎖藥房及專業(yè)藥房排名首位。
“十三五”期間，國藥控股的營業(yè)收入復(fù)合增長率達(dá)到14.98%，凈利潤復(fù)合增長率達(dá)到16.25%，實(shí)現(xiàn)了收入翻番、利潤翻番，在國內(nèi)的市場占有率由2015年的17.90%上升至2021年的22.72%，超過同領(lǐng)域第二、三、四名之和，大大提升行業(yè)集中度，有效改變中國醫(yī)藥流通企業(yè)“多、小、散”的局面，充分發(fā)揮了中央企業(yè)在醫(yī)藥健康行業(yè)的影響力和帶動(dòng)力。
國藥控股通過發(fā)展混合所有制打造的全國“藥網(wǎng)”，在歷次災(zāi)情疫情以及突發(fā)事件醫(yī)用物資供應(yīng)保障上發(fā)揮了不可替代的作用。在2020年抗擊新冠肺炎疫情中，國藥控股承擔(dān)了湖北省85%以上的應(yīng)急物資供應(yīng)任務(wù)，為武漢市內(nèi)205家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、方艙及危特行業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)直接配送，并承擔(dān)火神山、雷神山醫(yī)院85%的醫(yī)藥和器械配送任務(wù)，共完成國家中央儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)任務(wù)1196筆。在“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”取得勝利后，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和中央指導(dǎo)組向國藥集團(tuán)發(fā)來表揚(yáng)信，對疫情防控期間國藥集團(tuán)以“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”迅速反應(yīng)、快速支援，在醫(yī)用防護(hù)物資、醫(yī)療救治設(shè)備、藥品的調(diào)撥、采購、運(yùn)輸、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮的重要作用給予充分肯定和表揚(yáng)。
（二）大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步夯實(shí)
早在“十二五”時(shí)期，國藥集團(tuán)已初步形成了化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥三個(gè)工業(yè)平臺(tái)。但由于歷史原因，集團(tuán)工業(yè)板塊發(fā)展速度和規(guī)模遠(yuǎn)低于商業(yè)板塊。醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)分散于不同二級(jí)企業(yè)主體、多個(gè)上市公司，使集團(tuán)的資源投入難以集中，戰(zhàn)略規(guī)劃難以統(tǒng)一，重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)問題較為突出。
為凝聚發(fā)展合力，提高資源配置效率，2016年起，集團(tuán)對內(nèi)部工業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了大范圍的重組整合，在化學(xué)制藥領(lǐng)域，選擇所屬上市公司——現(xiàn)代制藥作為化藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本運(yùn)作的統(tǒng)一平臺(tái)，將分散在3戶上市公司、20多戶生產(chǎn)企業(yè)的化藥工業(yè)資產(chǎn)整合進(jìn)入上市公司。在生物制藥領(lǐng)域，選擇所屬上市公司——天壇生物作為血制業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營和一體化管理，將其原有的疫苗業(yè)務(wù)資產(chǎn)于分散在所屬中國生物六大生物制品研究所的血液制品資產(chǎn)進(jìn)行置換，培育形成A股市場唯一具有央企背景的特大血制品公司。
這一輪工業(yè)資產(chǎn)重組整合的復(fù)雜度和資產(chǎn)規(guī)模在行業(yè)內(nèi)絕無僅有，成功解決了上市公司同業(yè)競爭的問題，暢通了融資路徑。一系列重組完成后，國藥集團(tuán)工業(yè)板塊發(fā)展定位更為清晰，品種組合更為完善，生產(chǎn)、營銷和科研資源得到進(jìn)一步整合，獲得了真正的規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢，資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、產(chǎn)品布局等方面躍居國內(nèi)領(lǐng)先水平。
在2021年公布的“2020年度中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜”中，國藥集團(tuán)躍居榜首，2021年集團(tuán)醫(yī)藥工業(yè)板塊歷史性地突破1500億元，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
（三）積極投身國企辦醫(yī)改革，醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展
近年來，在國家深化國企改革以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的背景下，國資委大力推進(jìn)國企醫(yī)院剝離工作，選定六家中央企業(yè)參與國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源整合。國藥集團(tuán)作為六家央企之一，充分發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主業(yè)優(yōu)勢，搶抓政策機(jī)遇，通過資產(chǎn)受讓、無償劃轉(zhuǎn)等方式，積極承接中央企業(yè)、地方國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源整合，并實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營和集中管理。從最初新鄉(xiāng)8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)起步，到國藥東風(fēng)10余家各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再到中車集團(tuán)、哈電集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、同煤集團(tuán)和中鐵國資等多個(gè)企業(yè)醫(yī)院項(xiàng)目集中落地，醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局“連成片”“結(jié)成網(wǎng)”，目前擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)近150家、床位近2萬張。
國藥集團(tuán)不斷加強(qiáng)對重組進(jìn)來的醫(yī)療資源實(shí)施產(chǎn)業(yè)化整合、企業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化管理、市場化服務(wù)，著力提升醫(yī)院運(yùn)營內(nèi)涵和質(zhì)量，使這些企業(yè)醫(yī)院逐步煥發(fā)新的生命力。
以東風(fēng)汽車集團(tuán)醫(yī)院項(xiàng)目為例，國藥集團(tuán)接管后，大力提升醫(yī)院運(yùn)營效率與質(zhì)量，用15個(gè)月的時(shí)間，成功甩掉醫(yī)院每年虧損合計(jì)1.2億元的包袱，實(shí)現(xiàn)了整體扭虧為盈，連續(xù)兩年在全國“三級(jí)公立醫(yī)院績效考核結(jié)果”中獲評A級(jí)，被國資委譽(yù)為“國企醫(yī)院改革的標(biāo)桿和樣板”。在抗擊新冠肺炎疫情的“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”期間，國藥集團(tuán)以國藥東風(fēng)醫(yī)院為代表的29家在鄂醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為疫情戰(zhàn)斗的“第一梯隊(duì)”，廣大醫(yī)護(hù)人員緊密協(xié)作、不分晝夜、全力以赴守護(hù)患者的健康，不斷創(chuàng)新治療思路、治療方案和治療手段，使用高壓氧艙、互聯(lián)網(wǎng)診療等先進(jìn)治療手段，創(chuàng)造了“新冠患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染”的奇跡。
（四）巧借資本市場實(shí)施產(chǎn)融結(jié)合，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐扎實(shí)穩(wěn)健
國藥集團(tuán)主動(dòng)借力資本市場推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在醫(yī)藥商貿(mào)流通、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、血液制品等細(xì)分領(lǐng)域積極打造8家上市公司平臺(tái)，擁有上市公司數(shù)量位居亞洲及中國醫(yī)藥健康行業(yè)企業(yè)首位。充分發(fā)揮上市公司平臺(tái)功能，助推產(chǎn)融互動(dòng)整合協(xié)同，上市公司規(guī)模質(zhì)量不斷提升，價(jià)值創(chuàng)造和回報(bào)能力持續(xù)增強(qiáng)，多家上市公司成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭。
其中，國藥控股在中國上市公司品牌價(jià)值榜中位居醫(yī)藥企業(yè)榜首，中藥控股獲得第五屆金港股年度最佳醫(yī)藥及醫(yī)療公司獎(jiǎng)，天壇生物榮獲“2021年度新經(jīng)濟(jì)最具投資價(jià)值上市公司獎(jiǎng)”，九強(qiáng)生物榮獲2021上市公司“金質(zhì)量”公司治理獎(jiǎng)與人氣獎(jiǎng)。
以中藥板塊為例，中醫(yī)藥是中華民族的國粹，作為中國最大的醫(yī)藥集團(tuán)，傳承和發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)是國藥集團(tuán)不可推卸的責(zé)任。2003年，陷入虧損和法律糾紛的“中國藥材集團(tuán)公司”整體并入國藥集團(tuán)，兩年后扭虧。但由于歷史遺留問題多，業(yè)務(wù)主要以中藥材貿(mào)易、飲片加工為主，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，中藥板塊一直發(fā)展緩慢?！笆濉敝衅?，集團(tuán)提出了“打造中藥全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)百億規(guī)模”的轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)。2013年2月，國藥集團(tuán)成功收購香港主板上市的紅籌公司“中國中藥”，之后以其為資本運(yùn)作平臺(tái)，通過向原股東定向發(fā)行、向機(jī)構(gòu)投資者配售融資等組合資本運(yùn)作方式，陸續(xù)收購了貴州同濟(jì)堂、天江藥業(yè)。2020年，國藥集團(tuán)又整合了中藥領(lǐng)域A股企業(yè)——太極集團(tuán)，進(jìn)一步推進(jìn)中藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，形成了全球第一的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。
通過一系列資本運(yùn)作，國藥集團(tuán)迅速壯大了中藥板塊，目前在全國布局20多個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)園，超200個(gè)GACP藥材基地，種植面積達(dá)25萬畝，中藥提取產(chǎn)能超7萬噸，中藥飲片炮制加工產(chǎn)能近10萬噸。建設(shè)了6個(gè)CNAS實(shí)驗(yàn)室，以及年產(chǎn)1億瓶糖漿劑生產(chǎn)線、年產(chǎn)20億支的口服液生產(chǎn)線、年產(chǎn)50億盒的固體制劑生產(chǎn)線。擁有700多個(gè)單味中藥配方顆粒品種，800多個(gè)成藥品規(guī)，4個(gè)中華老字號(hào)品牌，5個(gè)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，6個(gè)中國馳名商標(biāo)，形成品類豐富、品質(zhì)過硬的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品體系以及歷史悠久、口碑卓佳的品牌體系。
在抗擊新冠肺炎疫情中，國藥集團(tuán)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨(dú)特作用，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的化濕敗毒顆粒，在臨床治療新冠肺炎方面效果明顯，已在中國、阿聯(lián)酋、柬埔寨等國家正式上市，彰顯集團(tuán)在中醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)軍實(shí)力和促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展方面的顯著成效。
（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新硬核力量，發(fā)展核心動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
國藥集團(tuán)堅(jiān)持將科技創(chuàng)新作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)化研發(fā)投入強(qiáng)度，加快科研成果轉(zhuǎn)化。
一是確保高水平的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度?！笆濉逼陂g，國藥集團(tuán)科技投入約200億元，年復(fù)合增長率約23.33%；2020年、2021年研發(fā)投入分別為43.80億元、79.62億元，2021年研發(fā)投入同比增加81.8%，超過行業(yè)平均水平。
二是不斷加大科研創(chuàng)新體系建設(shè)。擁有12000名科研人員，其中，中國工程院院士2名、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家230名、國家新藥評審專家近百名，擁有國藥中生研究院新型疫苗國家工程研究中心、國藥醫(yī)工總院醫(yī)藥先進(jìn)制造國家工程研究中心等16個(gè)國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)及68個(gè)省部級(jí)研究機(jī)構(gòu)，5個(gè)院士專家服務(wù)中心和院士專家工作站，6個(gè)博士和碩士研究生培養(yǎng)單位，13個(gè)博士后流動(dòng)站（科研工作站）。
三是著力探索科研體制機(jī)制改革。按照“制度創(chuàng)新、需求導(dǎo)向、人才為先、遵循規(guī)律”的改革思路，支持所屬科研單位通過混合所有制改革、課題組改制、里程碑式獎(jiǎng)勵(lì)、崗位分紅、項(xiàng)目分紅等一系列創(chuàng)新措施，充分激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。國藥中生不斷健全完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，2020-2021年科研獎(jiǎng)勵(lì)金額超3億元；按照“試點(diǎn)+推廣”的模式，分批完成所屬7家科研企業(yè)崗位分紅和項(xiàng)目收益分紅項(xiàng)目，激勵(lì)人數(shù)達(dá)到1300余人，實(shí)現(xiàn)對科技骨干人才的精準(zhǔn)正向激勵(lì)。
近年來，國藥集團(tuán)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對全面創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，統(tǒng)籌疫情防控和科技發(fā)展，取得了較好成效。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，國藥集團(tuán)堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，加強(qiáng)應(yīng)急科研攻關(guān)，是全球唯一一家在“可診、可治、可防”三條抗疫戰(zhàn)線上，獨(dú)立自主研發(fā)出4款新冠病毒診斷試劑；4款新冠肺炎特效治療藥物和技術(shù)，在滅活疫苗、基因重組疫苗、mRNA疫苗三條技術(shù)路線上研發(fā)出4款新冠疫苗，為全球抗疫提供了有力支撐。國藥新冠疫苗獲得歐盟GMP認(rèn)證，成為中國首個(gè)在歐盟國家獲批使用的疫苗產(chǎn)品；國內(nèi)首個(gè)獲得世衛(wèi)組織緊急使用認(rèn)證，被全球免疫聯(lián)盟納入COVAX采購體系。國藥疫苗已在119個(gè)國家、地區(qū)及國際組織獲批注冊上市或準(zhǔn)入使用，覆蓋196個(gè)國別人群，國內(nèi)外生產(chǎn)供應(yīng)超過35億劑，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體作出了巨大貢獻(xiàn)。2021年，針對奧密克戎變異株，國藥集團(tuán)提前布局，在三條技術(shù)路線上續(xù)力攻關(guān)，第一時(shí)間研發(fā)出全球首支奧密克戎株滅活疫苗。目前2款?yuàn)W株滅活疫苗均獲國家藥監(jiān)局和香港臨床批件，與國藥集團(tuán)國藥中生生物技術(shù)研究院研發(fā)的重組新冠疫苗，一并獲阿聯(lián)酋臨床批件。
集團(tuán)還積極落實(shí)國家生物安全戰(zhàn)略，兩年內(nèi)投入約300億元，建成6個(gè)P3高等級(jí)生物安全生產(chǎn)車間和3個(gè)P3高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，完成了北京、成都、上海、長春、蘭州多空間布局，實(shí)現(xiàn)了基因重組、mRNA多平臺(tái)搭建，新冠疫苗整體年產(chǎn)能超過100億劑。這一系列P3高等級(jí)生物安全設(shè)施的建設(shè)，為有效防控新發(fā)突發(fā)重大傳染病、打造維護(hù)國家生物安全的戰(zhàn)略科技力量提供了堅(jiān)實(shí)保障。
（六）建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，公司治理體系不斷完善
國藥集團(tuán)作為國資委多項(xiàng)改革試點(diǎn)單位，不斷探索建立和完善符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國情企情的法人治理結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)各治理環(huán)節(jié)職能歸位、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。2014年國藥集團(tuán)被國資委選定為首批“落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)”企業(yè)。
國藥集團(tuán)認(rèn)真吃透改革精神，把握改革方向，積極有序開展改革探索實(shí)踐。在落實(shí)中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃權(quán)方面，董事會(huì)緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和“健康中國”戰(zhàn)略，科學(xué)指導(dǎo)制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)營班子奮力完成各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)五年再造一個(gè)國藥。在落實(shí)高管人員三項(xiàng)管理職權(quán)方面，董事會(huì)嚴(yán)格按照提名、考察、任前備案、聘任等程序選聘一名經(jīng)理層成員，探索出“黨組織推薦、董事會(huì)選擇、市場化選聘、契約化管理”高管人員選聘模式，并建立了與選任方式相匹配的差異化績效管理體系。
2018年，國藥集團(tuán)作為國資委首家中央企業(yè)股權(quán)多元化改革試點(diǎn)單位順利完成集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，由國有獨(dú)資公司轉(zhuǎn)變?yōu)閲Y委、國投公司、中國國新、社保基金共同持股的有限責(zé)任公司，建立了有別于國有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式，為國資委建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制提供了良好的改革樣本。股權(quán)多元化改革完成后，集團(tuán)積極維護(hù)股東合法權(quán)益，依法召開股東會(huì)，三年累計(jì)向股東分紅28.1億元。
國企改革三年行動(dòng)以來，國藥集團(tuán)以建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，不斷完善符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國情企情的法人治理結(jié)構(gòu)，加快形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理體系。
一是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理走深走實(shí)。全面提高政治站位，制定并實(shí)施“第一議題”制度，黨委會(huì)“第一議題”及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要指示批示和講話精神，將其作為集團(tuán)全面工作的主題主線。落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，大力推動(dòng)各級(jí)企業(yè)加快完成黨建工作要求進(jìn)章程；印發(fā)《黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步厘清黨委與董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)邊界；督導(dǎo)各級(jí)黨委研究制定前置事項(xiàng)清單，重要子企業(yè)全部完成清單制定工作。
二是健全完善公司治理制度體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，抓好制度建設(shè)，逐步形成了“1+4+2+N”的公司治理制度體系。“1”即《公司章程》，是國藥集團(tuán)各治理主體運(yùn)作的根本法則?！?”包括《黨委會(huì)議事規(guī)則》《股東會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》，對各治理主體權(quán)責(zé)、決策程序和機(jī)制、決議執(zhí)行和監(jiān)督等內(nèi)容作出了明確規(guī)定?！?”即兩個(gè)清單，也就是《黨委前置研究討論事項(xiàng)清單》和《重大決策事項(xiàng)清單》，是對“1”和“4”各治理主體行權(quán)事項(xiàng)具體化、表格化，涵蓋了黨委、股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的研究及決策場景，既充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，也確保各治理主體權(quán)責(zé)清晰、系統(tǒng)有序、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。“N”圍繞董事會(huì)經(jīng)營決策中心，進(jìn)一步細(xì)化和健全董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，包括《董事會(huì)專門委員會(huì)工作規(guī)則》《董事會(huì)授權(quán)管理辦法》《董事會(huì)提案管理辦法》《董事會(huì)決議事項(xiàng)督辦制度》以及涉及董事會(huì)職權(quán)的戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的具體制度。
三是大力推動(dòng)子公司董事會(huì)建設(shè)。印發(fā)《加強(qiáng)子公司董事會(huì)建設(shè)工作方案》，推動(dòng)子公司董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)，納入董事會(huì)應(yīng)建盡建范圍的子公司已全部建立董事會(huì)并實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。分批分次在14戶重要子企業(yè)差異化開展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)工作，全部重要子公司均制定完成落實(shí)董事會(huì)職權(quán)實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作措施、組織實(shí)施等要求，并逐步完善相關(guān)配套制度，進(jìn)一步提升了董事會(huì)行權(quán)履職能力，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
（七）持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力
國藥集團(tuán)緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，按照統(tǒng)籌推進(jìn)原則，不斷深化三項(xiàng)制度改革，切實(shí)推動(dòng)“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”機(jī)制落地。
一是健全完善考核評價(jià)體系。結(jié)合各企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置共性指標(biāo)和差異化指標(biāo)，明確發(fā)展導(dǎo)向。特別是對科技研發(fā)企業(yè)，將“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”納入公司考核，降低經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)權(quán)重，加大科研項(xiàng)目考核力度。建立覆蓋全集團(tuán)的經(jīng)理層人員任期制和契約化管理機(jī)制，設(shè)置關(guān)注當(dāng)下與公司長期發(fā)展的年度和任期考核評價(jià)指標(biāo)。注重考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與崗位調(diào)整等掛鉤，2021年，集團(tuán)三級(jí)以上子公司末等調(diào)整和不勝任退出的管理人員有241人，管理人員退出比例達(dá)到4.8%。
二是實(shí)施市場化人才引進(jìn)策略。建立包括校園招聘、公開選聘、競爭上崗、海外引才等豐富多樣的人才選用渠道。集團(tuán)每年招聘應(yīng)屆畢業(yè)生4000余人。2021年以來，先后組織財(cái)務(wù)高級(jí)管理人才、兩個(gè)二級(jí)子公司高管崗位公開選聘工作，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，吸引內(nèi)外部5300余人應(yīng)聘，取得了良好的效果。國藥中生開展“良將工程”，其子公司高管全面實(shí)現(xiàn)競聘上崗。國藥國際在大健康、免稅兩個(gè)板塊中，開展“服將工程”和“健將工程”，成功選聘15名管理人員。國藥太極精簡組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人員隊(duì)伍，高管人員退出47人，子公司班子壓減92人，撤銷部門11個(gè)，壓減中層118人。
三是開展多種方式的中長期激勵(lì)。積極推進(jìn)“雙百改革”“科改示范行動(dòng)”等試點(diǎn)企業(yè)改革工作，著重在強(qiáng)化激勵(lì)約束等方面取得突破。國藥工程實(shí)施“股權(quán)出售+股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)”組合式的激勵(lì)模式，并寫入國資委改革簡報(bào)作為典型案例進(jìn)行宣傳。國藥投資建立項(xiàng)目跟投機(jī)制，不設(shè)本金保障和收益保證，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。
（八）不斷強(qiáng)化對標(biāo)管理提升，瘦身健體釋放改革紅利
國藥集團(tuán)以對標(biāo)世界一流管理提升為契機(jī)，扎實(shí)開展瘦身健體、提質(zhì)增效，有效促進(jìn)各類要素向主業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)匯聚，資產(chǎn)集中度、管理效率和運(yùn)行質(zhì)量全面提升，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
一是全面實(shí)施對標(biāo)管理提升行動(dòng)。對標(biāo)管理提升行動(dòng)覆蓋全部重要子公司。在國有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)中，國藥中生、國藥國際成功入選“標(biāo)桿企業(yè)”，“新冠滅活疫苗研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理”和“醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略管理和轉(zhuǎn)型”成功入選“標(biāo)桿項(xiàng)目”。
二是持續(xù)提升“兩金”和債務(wù)精益管理水平。加強(qiáng)應(yīng)收賬款全流程、全節(jié)點(diǎn)、精細(xì)化管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債率約束。截至2021年末，集團(tuán)“兩金”凈額增幅低于收入增幅10.65個(gè)百分點(diǎn)，整體資產(chǎn)負(fù)債率控制在55%以下，處于十多年以來最好水平。
三是著力推動(dòng)“兩非”“兩資”處置。持續(xù)推進(jìn)“兩非”“兩資”清理工作，將清理清退工作成效納入對二級(jí)企業(yè)的綜合績效考核評價(jià)，做到一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)。共剝離“兩非”企業(yè)（業(yè)務(wù)）16戶，剝離完成率達(dá)到100%。
四是深入推進(jìn)“處僵治困”工作。健全扭虧不返虧的責(zé)任機(jī)制，截至2021年底，集團(tuán)5家國資委重點(diǎn)關(guān)注的特困企業(yè)均按期完成扭虧目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)營指標(biāo)明顯改善，經(jīng)營質(zhì)量持續(xù)提高，合計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入49.04億元，利潤總額12.8億元，同比分別增長97.33%和805.92%。
02 規(guī)律性認(rèn)識(shí)
國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國藥集團(tuán)作為央企改革先鋒隊(duì)，緊扣打造世界一流醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在深化國企改革中以“三個(gè)堅(jiān)持”為著力點(diǎn)，著力突破核心技術(shù)、打造拳頭產(chǎn)品、培育卓著品牌、提升全球竟?fàn)幜?，向世界一流企業(yè)大步邁進(jìn)。
第一，全面深化國企改革，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極投身中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。國藥集團(tuán)始終堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以發(fā)展促強(qiáng)大，以強(qiáng)大促引領(lǐng)，充分發(fā)揮在醫(yī)藥健康行業(yè)的影響力和帶動(dòng)力。
一是牢牢把握激發(fā)活力這個(gè)根本目的。通過在公司治理、選人用人、薪酬分配、激勵(lì)約束等方面進(jìn)一步加大市場化改革力度，充分激發(fā)企業(yè)各治理主體、各層級(jí)和全體干部職工的活力和動(dòng)力。
二是堅(jiān)持打造獨(dú)立市場主體這個(gè)核心任務(wù)。通過公司制改制、建設(shè)規(guī)范董事會(huì)等一系列舉措，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，建設(shè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)，打造適應(yīng)市場化、法治化、國際化新形勢新要求的獨(dú)立市場主體。
三是堅(jiān)持用好混合所有制改革這個(gè)重要途徑。通過混合所有制改革，進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)、市場化的公司運(yùn)營機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)保值增值、放大國有資本功能的同時(shí)，帶動(dòng)各類資本融合發(fā)展。
第二，全面深化國企改革，必須堅(jiān)持以人民為中心，始終把滿足人民生命健康需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。
國藥集團(tuán)牢記國企姓黨屬黨，始終把人民立場作為根本立場，義不容辭地投身“健康中國”建設(shè)。通過改革持續(xù)提升科技創(chuàng)新水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新創(chuàng)造更加貼近公眾消費(fèi)者的服務(wù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建“防疫情，找國藥；治疾病，用國藥；放心藥，有國藥；大健康，靠國藥”的新型企業(yè)和消費(fèi)者關(guān)系，與人民共享醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
一是為滿足百姓用藥質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的需求加快向科工貿(mào)一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。以做強(qiáng)做優(yōu)醫(yī)藥健康實(shí)業(yè)為核心，不斷夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，打造了生物制藥、化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，擁有100余戶工業(yè)企業(yè)，可生產(chǎn)各類藥品品種1550個(gè)（3203個(gè)品規(guī)）。建設(shè)覆蓋全國的藥品、醫(yī)療器械物流與分銷配送網(wǎng)絡(luò)和國際先進(jìn)的物流中心，建起了“點(diǎn)強(qiáng)網(wǎng)通”的“智慧醫(yī)藥服務(wù)生態(tài)體系”，為超過50萬家客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二是為滿足百姓用藥及時(shí)便捷的需求持續(xù)優(yōu)化藥械流通和醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展零售診療業(yè)務(wù)，全國零售連鎖藥店門店數(shù)量超過一萬家，與互聯(lián)網(wǎng)跨界整合，形成全國規(guī)模領(lǐng)先、線上線下并行、門店遍布全國主要城市的藥品零售連鎖網(wǎng)絡(luò)，為百姓購藥用藥提供專業(yè)、便捷服務(wù)。建立了全國性醫(yī)療集團(tuán)、區(qū)域醫(yī)院管理公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的三級(jí)醫(yī)療體系，形成了綜合性醫(yī)院與口腔、婦幼、醫(yī)學(xué)美容、康養(yǎng)、血液凈化中心等特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的立體診療格局，讓更多人享受到便捷的醫(yī)療健康服務(wù)。
第三，全面深化國企改革，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略支撐力量
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。積極打造科技領(lǐng)軍企業(yè)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。
國藥集團(tuán)以國家戰(zhàn)略和市場需求為導(dǎo)向，以重大重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)為主線，通過自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，提升核心競爭力。擁有16個(gè)國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，68個(gè)省部級(jí)研究機(jī)構(gòu)，14家CNAS實(shí)驗(yàn)室和檢測機(jī)構(gòu)，3個(gè)P3高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室和6個(gè)P3高等級(jí)生物安全生產(chǎn)車間；累計(jì)獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)55項(xiàng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)13項(xiàng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)1項(xiàng)；自主工業(yè)產(chǎn)品海外注冊產(chǎn)品數(shù)量420多個(gè)。
在抗擊新冠肺炎疫情中，國藥集團(tuán)不計(jì)條件、不計(jì)代價(jià)、把人才、資源、資金投入到應(yīng)急科研攻關(guān)，克服重重困難和挑戰(zhàn)，毅然開赴疫情嚴(yán)重的阿聯(lián)酋、巴林、埃及、約旦、摩洛哥、秘魯、阿根廷等國家，開展國際Ⅲ期臨床試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)中國的新冠疫苗在全球首先正式注冊上市。經(jīng)過不懈努力，國藥集團(tuán)新冠疫苗成為中國首個(gè)在歐盟國家獲批使用的疫苗產(chǎn)品，也是國內(nèi)首個(gè)獲得世衛(wèi)組織緊急使用認(rèn)證，美國、英國、法國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等西方國家官方相繼認(rèn)可，打破了西方發(fā)達(dá)國家對新冠疫苗的囤積和壟斷，為維護(hù)國家生物安全、助力全球抗疫、兌現(xiàn)中國新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品的承諾作出了重要貢獻(xiàn)。
下一步，國藥集團(tuán)將繼續(xù)秉承“關(guān)愛生命 呵護(hù)健康”的初心和使命，立足醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全面服務(wù)“健康中國”戰(zhàn)略和新發(fā)展格局，大力實(shí)施“四梁八柱、百強(qiáng)萬億”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈和全生態(tài)圈的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，努力打造卓越的具有全球競爭力的世界一流綜合性醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程作出新的更大貢獻(xiàn)。
成果創(chuàng)造人：劉敬楨、楊柳、胡建偉（中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司）本成果為中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果2022（第六屆）
地址：北京市海淀區(qū)知春路20號(hào) 中國醫(yī)藥大廈
郵編：100191
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