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【經(jīng)濟參考報】央企專業(yè)化整合錨定“更廣、更寬、更高”

發(fā)布時間：2022-07-18

作為國企改革三年行動的重要舉措，也是推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化與結構調(diào)整的重要手段，中央企業(yè)近年來專業(yè)化整合不斷深化，重點聚焦解決“鋪攤子”、管理“疊床架屋”等問題。

以近日13組項目集中簽約為信號，行業(yè)領域更廣、參與層面更寬、精細程度更高的專業(yè)化整合啟動。未來，將在檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)加快培育競爭能力強、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。

國資布局調(diào)整效果初顯

截至今年5月31日，船隊綜合運力1.1346億載重噸/1408艘、集裝箱碼頭年吞吐能力1.32億標準箱、管理船員近5萬人，中遠集團與中海集團2016年重組而成的中國遠洋海運有著眾多的世界第一。

一艘中遠海運集裝箱貨輪在兩艘拖輪的輔助下，靠泊進海南洋浦小鏟灘碼頭。記者　蒲曉旭　攝

“針對兩家企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高度重疊、資源分散、資產(chǎn)情況錯綜復雜等問題，聚焦主責主業(yè)，快速、同步推進核心業(yè)務板塊整合，重組當年即完成了集團總部和七大核心業(yè)務的專業(yè)化重組以及海外網(wǎng)絡的整合工作。”中國遠洋海運副總經(jīng)理馮波介紹。

通過重組和后續(xù)東方海外國際和勝獅貨柜等一系列兼并收購，中國遠洋海運成為全球最大綜合航運企業(yè)，用1/18運力承運了全球1/10貨運量，為維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定提供了有力保障。

近年來，中央企業(yè)聚焦服務國家戰(zhàn)略、推動國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展等目標，實施了一批專業(yè)化整合項目，國有資本進一步向重要行業(yè)關鍵領域集中，實現(xiàn)資源配置效率和發(fā)展質量效益有效提升。

其中，國有資本投資、運營公司在國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整中有效發(fā)揮了“助推器”作用。中國誠通副總經(jīng)理李友生介紹，作為國有資本運營公司試點央企，中國誠通先后出資930億元助推油氣管網(wǎng)、現(xiàn)代物流等重點行業(yè)中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。同時，中國誠通打造了專業(yè)化的央企“兩非”資產(chǎn)接收服務平臺，目前已與19戶央企集團達成合作。

優(yōu)質資產(chǎn)向上市公司集中

整合并非簡單的分拆合并，要實現(xiàn)1+1>2的效果需要因地制宜探索創(chuàng)新方式方法。

“中國建材在專業(yè)化整合過程中，始終堅持將非上市資產(chǎn)通過證券化增強流動性的整合方向，讓國有資產(chǎn)、非國有資產(chǎn)通過資本市場實現(xiàn)價值發(fā)現(xiàn)。”中國建材副總經(jīng)理魏如山說。

水泥業(yè)務分散在多家公司（含3家A股上市公司）、資源配置低效、機構人員重復……這是2016年“兩材”（中國建材集團與中材集團）重組之初面臨的局面。

為此，中國建材對基礎建材業(yè)務實施分步整合，先將非上市水泥公司的資產(chǎn)全部注入新疆天山水泥股份有限公司，而后針對2家上市水泥公司寧夏建材和祁連山水泥實施整合。通過整合，天山股份成為全球最大的水泥上市公司。

國藥集團也通過用好上市平臺，整合內(nèi)部資源，“一業(yè)一企”形成發(fā)展合力。例如，在化學制藥領域，將原分散于四個主體、三家上市公司的20余戶化學制藥企業(yè)整合進入A股上市平臺國藥現(xiàn)代，組建了中國第四大化學制藥企業(yè)。在醫(yī)藥商業(yè)領域，將中國最大的醫(yī)療器械流通企業(yè)國藥器材注入港股上市公司國藥控股，以加快藥品流通、器械流通和醫(yī)藥零售的“三網(wǎng)”融合。

“除此之外，還全面推行區(qū)域整合。國藥一致、國藥股份等上市公司先后實施資產(chǎn)重組，有效解決了同區(qū)域內(nèi)重復投資、同業(yè)競爭問題，實現(xiàn)了區(qū)域市場的一體化運營。”國藥集團董事長劉敬楨表示。

在推動優(yōu)質資產(chǎn)向上市公司集中的同時，中央企業(yè)還著眼國資全局，加強央地協(xié)同，通過無償劃轉、協(xié)議轉讓、合資新設、資產(chǎn)置換、交叉持股等多種方式組合推進專業(yè)化整合。

通用技術集團總經(jīng)理陸益民介紹，集團與天津市共同出資100億元成立機床裝備集團，對集團機床企業(yè)實施一體化集約化管控。同時，整合科技研發(fā)資源，在內(nèi)部打造國家級高端數(shù)控機床及關鍵功能部件技術創(chuàng)新平臺和高端人才聚集基地，在外部牽頭48家“產(chǎn)學研用”合作單位組建了“數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，推進機床產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全高效。

下階段重點任務明確

7月12日，25家中央企業(yè)、海南省國資委及有關地方企業(yè)就13組專業(yè)化整合項目開展了集中簽約，項目涵蓋數(shù)字科技平臺、通航業(yè)務、能源裝備、供應鏈服務等合作領域。

在中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國看來，這次集中簽約意味著，央企專業(yè)化整合將呈現(xiàn)加快推進的態(tài)勢，所涉及的行業(yè)領域將更廣、參與層面更寬、精細程度更高。

國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，當前，國內(nèi)國際環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預期，深入實施專業(yè)化整合，有利于中央企業(yè)進一步提升核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，對于落實國家戰(zhàn)略、服務發(fā)展大局具有重要意義。

按照部署，下一步工作的總體目標是，通過專業(yè)化整合，有效解決中央企業(yè)之間的同質化競爭、重復建設等問題，實現(xiàn)主責主業(yè)更加聚焦、產(chǎn)業(yè)結構更加清晰，形成一批專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強、引領作用突出的“專精特新”子企業(yè)，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動整體資源配置效率明顯提升。

從具體措施來看，未來將加快裝備制造、人工智能、新能源、云計算等重點領域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)央企間資源有效整合，并推進企業(yè)內(nèi)部深度整合融合，加大對管理層級超過4級子企業(yè)的整合力度。此外，還將聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動中央企業(yè)與外部資源有機結合，對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領域積極開展并購。

下半年，央企專業(yè)化整合或有更多動作。多位中央企業(yè)負責人表示，將繼續(xù)有序推進尚未完成的專業(yè)化整合項目，繼續(xù)深化已整合企業(yè)的深度融合、釋放重組協(xié)同效益，加快建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。