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【企業(yè)觀察報(bào)】專業(yè)化整合：這6家央企干得好！

發(fā)布時(shí)間：2022-07-12

7月12日，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開的“中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì)”上，中國(guó)電信、通用技術(shù)集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)建材6家企業(yè)代表分享了專業(yè)化整合的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)電信：

打造“一云兩翼”業(yè)務(wù)集群
自國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來，中國(guó)電信在國(guó)資委的指導(dǎo)支持下，聚焦云改數(shù)轉(zhuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，面向數(shù)字時(shí)代用戶需求，以專業(yè)化整合為抓手，著力打造產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“一云兩翼”業(yè)務(wù)集群，由此促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是重構(gòu)組織機(jī)構(gòu)，縱向穿透，提升運(yùn)營(yíng)管理能力。在集團(tuán)原政企事業(yè)群基礎(chǔ)上，重組形成13個(gè)企業(yè)BG（行業(yè)事業(yè)部），同步組建12個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院，遍布衛(wèi)健、教育、住建、工業(yè)、交通物流、社會(huì)治理等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)加強(qiáng)核心技術(shù)自主研發(fā)，打通研發(fā)平臺(tái)與企業(yè)原子能力平臺(tái)，大幅降低本地定制化研發(fā)技術(shù)門檻，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力共享與敏捷交付運(yùn)營(yíng)。

二是整合股權(quán)資源，一體統(tǒng)籌，加強(qiáng)支撐服務(wù)管理。中國(guó)電信依托中電信數(shù)智科技有限公司（原中國(guó)電信系統(tǒng)集成公司），按照“先參股，后控股”的方式分步實(shí)現(xiàn)了對(duì)江蘇、浙江、福建等9家省級(jí)系統(tǒng)集成公司的全資控股，集聚資源統(tǒng)籌全集團(tuán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)與支撐服務(wù)管理。

通用技術(shù)集團(tuán)：

聚焦主責(zé)主業(yè) 優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

在國(guó)資委的大力支持下，通用技術(shù)集團(tuán)圍繞服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略加大了在機(jī)床裝備和醫(yī)療服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，優(yōu)化增量投向，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，加速推動(dòng)主業(yè)向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，使集團(tuán)快速成為央企在這兩個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。
一是服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。近年來，為應(yīng)對(duì)工業(yè)母機(jī)行業(yè)出現(xiàn)的困難，解決國(guó)家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域加工裝備“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)安全問題，通用技術(shù)集團(tuán)通過并購(gòu)重組將機(jī)床行業(yè)“十八羅漢”中的7家企業(yè)納入集團(tuán)旗下，成為國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)產(chǎn)品種類最多、服務(wù)領(lǐng)域最廣、綜合技術(shù)能力最強(qiáng)、為重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域提供高端核心裝備最多的企業(yè)，行業(yè)影響力不斷提升。

二是服務(wù)健康中國(guó)戰(zhàn)略。自2018年以來，在國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通用技術(shù)集團(tuán)在航天科工、航空工業(yè)集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石油等兄弟央企的大力支持下，積極參與國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，與20家央企和地方國(guó)企達(dá)成合作，共承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)339家，分布于全國(guó)26個(gè)省市，開放床位數(shù)4.5萬張，年門急診量超過2800萬人次，職工人數(shù)超過5萬人，快速發(fā)展成為床位數(shù)量領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全、全產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯的央企醫(yī)療集團(tuán)，在服務(wù)健康中國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮了生力軍作用。

三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置。作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，通用技術(shù)集團(tuán)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)資委統(tǒng)一部署和工作要求，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置上主動(dòng)作為。加強(qiáng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合。改組組建了機(jī)床裝備、資本、高新材料、貿(mào)易、工程服務(wù)5個(gè)產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)，對(duì)同類業(yè)務(wù)實(shí)施一體化、集約化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管控；還先后實(shí)施了物業(yè)、物流等企業(yè)的重組整合。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩非”“兩資”清理處置。近年來，通過退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、加大低效無效資產(chǎn)清理、開展壓減工作等多種方式盤活存量資產(chǎn)，回收資金超過100億元，減少人工和管理費(fèi)用4億元，集中資源更好支持主業(yè)發(fā)展。

國(guó)藥集團(tuán)：

多措并舉推動(dòng)內(nèi)部重組

專業(yè)化經(jīng)營(yíng)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，國(guó)藥集團(tuán)以“一企一業(yè)、一業(yè)一企、一業(yè)一強(qiáng)”為目標(biāo)，全面推動(dòng)內(nèi)部重組，逐步形成業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)一體的專業(yè)化發(fā)展模式。
一是用好上市平臺(tái)，整合內(nèi)部資源，“一業(yè)一企”形成發(fā)展合力。國(guó)藥集團(tuán)充分發(fā)揮上市公司在內(nèi)部整合中的重要作用，大力推動(dòng)各業(yè)態(tài)統(tǒng)一發(fā)展。在化學(xué)制藥領(lǐng)域，國(guó)藥集團(tuán)通過實(shí)施多家上市公司互為條件的重大資產(chǎn)重組，極大提高了戰(zhàn)略貫徹力度，釋放了規(guī)模效應(yīng)，提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；在醫(yī)藥商業(yè)領(lǐng)域，國(guó)藥集團(tuán)將中國(guó)最大的醫(yī)療器械流通企業(yè)國(guó)藥器材注入港股上市公司國(guó)藥控股，加快藥品流通、器械流通和醫(yī)藥零售的“三網(wǎng)”融合，鞏固和提升了國(guó)藥集團(tuán)作為中國(guó)最大醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)的龍頭地位。

二是打破混業(yè)經(jīng)營(yíng)，聚焦功能定位，“一企一業(yè)”提升專業(yè)化發(fā)展水平。近年來，國(guó)藥集團(tuán)銳意實(shí)施戰(zhàn)略重組，將血液制品業(yè)務(wù)集中于天壇生物，將原天壇生物疫苗業(yè)務(wù)分拆組建了北京生物制品研究所，兩家企業(yè)自此走上了專業(yè)化的發(fā)展道路，經(jīng)營(yíng)效率大幅提升，科創(chuàng)動(dòng)能更加強(qiáng)勁，逐步發(fā)展成為“專精特新”的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。

中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)：

堅(jiān)守改革初衷規(guī)模與質(zhì)量雙提升

中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)始終以建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)”為己任，將專業(yè)化重組作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)踐，堅(jiān)守改革初衷，務(wù)求實(shí)現(xiàn)專業(yè)化重組規(guī)模和質(zhì)量雙提升。

一是堅(jiān)持“快改”，迅速建立規(guī)模優(yōu)勢(shì)。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)與中海集團(tuán)重組涉及海內(nèi)外160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1600多家單位，僅4家核心上市公司的整合重組方案就包含70多項(xiàng)資產(chǎn)交易，是近20年來國(guó)際資本市場(chǎng)上罕見的復(fù)雜重組交易。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)堅(jiān)持抓住和解決“業(yè)務(wù)重復(fù)散亂”的主要矛盾，聚焦主責(zé)主業(yè)，快速、同步推進(jìn)核心業(yè)務(wù)板塊整合。重組當(dāng)年即完成了集團(tuán)總部和集裝箱、港口、郵輪、干散貨、物流、航運(yùn)金融、裝備制造等七大核心業(yè)務(wù)的專業(yè)化重組以及海外網(wǎng)絡(luò)的整合工作。通過重組及后續(xù)兼并收購(gòu)，集團(tuán)成為全球最大綜合航運(yùn)企業(yè)。

二是堅(jiān)持“深改”，資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)在整合方式上堅(jiān)持深度融合，專業(yè)化重組、集約化管理，原則上一個(gè)業(yè)務(wù)板塊只保留或成立一家專業(yè)化公司，同類型資源得到充分利用，機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行合理配置。在整合范圍上堅(jiān)持全面合并，不回避歷史遺留問題。核心業(yè)務(wù)板塊整合后，先后完成船員管理體制改革、船舶管理體制改革和地區(qū)公司定位與發(fā)展改革、教育資源整合等項(xiàng)目，促進(jìn)航運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與后臺(tái)保障體系協(xié)同穩(wěn)定。在整合要求上堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同步解決了一批企業(yè)長(zhǎng)期虧損的老大難問題。

同時(shí)，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)通過兼并收購(gòu)、專業(yè)化重組等方式有序開展“一帶一路”沿線布局。累計(jì)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)完成投資676億元，收購(gòu)和建設(shè)了包括希臘比雷埃夫斯港等20個(gè)碼頭項(xiàng)目，構(gòu)建了航運(yùn)物流的戰(zhàn)略支點(diǎn)。2021年，中歐陸?？炀€完成貨量同比增長(zhǎng)25.2%，推動(dòng)了歐洲供應(yīng)鏈格局的改變。

中國(guó)誠(chéng)通：

綜合發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的功能作用

在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，中國(guó)誠(chéng)通全面貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)部署要求，圍繞“國(guó)有資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)”定位，綜合發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的“改革工具箱”作用。通過股權(quán)多元化改革推動(dòng)央企重組整合，通過基金投資和培育孵化助力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過設(shè)立專業(yè)平臺(tái)接收處置央企“兩非”資產(chǎn)，以專業(yè)化整合促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提升。

一是高起點(diǎn)推動(dòng)央企戰(zhàn)略性重組，服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國(guó)誠(chéng)通堅(jiān)決落實(shí)國(guó)資委關(guān)于油氣管網(wǎng)、鋼鐵、電氣裝備、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重組整合的決策部署，先后出資930億元助推中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，成為5家央企的重要股東。在增強(qiáng)資本實(shí)力、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，同步推動(dòng)了中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源有效集聚和規(guī)模效應(yīng)形成。

二是高質(zhì)量激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)，服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新發(fā)展格局。中國(guó)誠(chéng)通發(fā)揮基金投資功能，廣泛撬動(dòng)央企國(guó)企和社會(huì)資本，放大國(guó)有資本功能，通過所管理的中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革基金，支持央企在產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行深度整合，實(shí)現(xiàn)固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、塑鏈。支持央企圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大研發(fā)力度，通過自主創(chuàng)新不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，投資集成電路、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、5G與人工智能等關(guān)鍵共性技術(shù)項(xiàng)目60余個(gè)。

三是高標(biāo)準(zhǔn)盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，服務(wù)央企聚焦主責(zé)主業(yè)和資源優(yōu)化配置。針對(duì)改革三年行動(dòng)難點(diǎn)任務(wù)，中國(guó)誠(chéng)通發(fā)揮資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立誠(chéng)通國(guó)合資產(chǎn)管理公司，打造專業(yè)化的央企“兩非”資產(chǎn)接收服務(wù)平臺(tái)，幫助兄弟央企聚焦主責(zé)主業(yè)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)“兩非”“兩資”的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，組建了熟悉國(guó)資監(jiān)管、資產(chǎn)管理、資本運(yùn)營(yíng)的專業(yè)托管服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立了規(guī)范管理流程和運(yùn)作體系，形成了同時(shí)對(duì)10個(gè)以上百億級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查、資產(chǎn)接收、運(yùn)營(yíng)管理和價(jià)值修復(fù)的能力。

中國(guó)建材：

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)建一流國(guó)有資本投資公司

中國(guó)建材按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的部署，始終堅(jiān)持專業(yè)化整合的發(fā)展戰(zhàn)略，在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同的市場(chǎng)區(qū)域推進(jìn)了多層次的專業(yè)化整合。受益于專業(yè)化整合帶來的要素協(xié)同效應(yīng)、資源聚集效應(yīng)，集團(tuán)已發(fā)展成為全球最大建材制造商、世界領(lǐng)先新材料開發(fā)商和綜合服務(wù)商，連續(xù)11年入圍世界500強(qiáng)，2021年排名第177位，繼續(xù)穩(wěn)居全球建材行業(yè)榜首。

一是聚焦國(guó)有資本流動(dòng)增值，以專業(yè)化整合促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。自2016年原中國(guó)建筑材料集團(tuán)與中國(guó)中材集團(tuán)在國(guó)資委的部署下完成“兩材”重組以來，中國(guó)建材聚焦國(guó)有資本流動(dòng)增值和高質(zhì)量發(fā)展，在集團(tuán)范圍內(nèi)開展了多項(xiàng)專業(yè)化整合，目的是打造邊界清晰、主業(yè)精銳、具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的主產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

二是聚焦上市公司價(jià)值提升，以專業(yè)化整合創(chuàng)建一流上市公司。首先是始終堅(jiān)持資產(chǎn)證券化的整合方向。中國(guó)建材在專業(yè)化整合過程中，始終堅(jiān)持將非上市資產(chǎn)通過證券化增強(qiáng)流動(dòng)性的整合方向，讓國(guó)有資產(chǎn)、非國(guó)有資產(chǎn)通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)。其次是始終堅(jiān)持維護(hù)上市公司市值穩(wěn)定。中國(guó)建材開展的專業(yè)化整合均依托上市公司實(shí)施，需要高度重視上市公司的市值穩(wěn)定。在重組過程中，中國(guó)建材通過優(yōu)化股權(quán)方案，使上市公司股東能夠分享業(yè)務(wù)的效益增長(zhǎng)，維持其市值穩(wěn)定。

三是始終堅(jiān)持互利共贏。中國(guó)建材立足于從戰(zhàn)略高度、參與各方角度去思考整合大局，綜合考慮股價(jià)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)情況、未來增長(zhǎng)預(yù)期以及過往可比交易的定價(jià)情況，兼顧各方股東的利益來確定方案，使專業(yè)化整合能夠順利推進(jìn)。
四是聚焦多方合作，共同做強(qiáng)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。首先是加強(qiáng)央企之間的合作。中國(guó)建材重組上市公司過程中，通過與央企集團(tuán)深度合作實(shí)現(xiàn)雙贏。其次是加強(qiáng)央地之間的合作。中國(guó)建材整合過程也得到了地方國(guó)資委的大力支持，合作帶來的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)亦將推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，共同推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

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