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今年4月15日是

第七個(gè)全民國(guó)家安全教育日

今年的活動(dòng)主題是

樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀

感悟新時(shí)代國(guó)家安全成就

為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍

司法部、全國(guó)普法辦印發(fā)通知要求各地各部門(mén)法治宣傳教育職能部門(mén)要結(jié)合疫情防控實(shí)際，通過(guò)多種形式和手段，因地制宜開(kāi)展全民國(guó)家安全教育日普法宣傳。

國(guó)藥集團(tuán)結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域，推出一期安全教育專(zhuān)欄《生物安全與國(guó)家安全》。

生物安全與國(guó)家安全

● 序言

經(jīng)歷過(guò)了非典型性肺炎、正在經(jīng)歷新冠肺炎疫情的我們，對(duì)生物安全這個(gè)概念已經(jīng)毫不陌生。生物安全是具有很強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的跨學(xué)科議題，但更是攸關(guān)每位公民、每個(gè)家庭、每個(gè)國(guó)家的熱點(diǎn)話(huà)題，必須重視、必須普及。

生物安全，就是人最切身的安全。

● 生物安全概念

2020年10月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)生物安全法》指出：所謂生物安全，“是指國(guó)家有效防范和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)生物因子及相關(guān)因素威脅，生物技術(shù)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生命健康和生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受威脅的狀態(tài)，生物領(lǐng)域具備維護(hù)國(guó)家安全和持續(xù)發(fā)展的能力”。

《中華人民共和國(guó)生物安全法》自2021年4月15日起施行。

● 生物安全起源

作為地球生態(tài)的物種之一，人類(lèi)一直都面臨著人與自然、與其他物種間，以及在人類(lèi)物種內(nèi)的多重生物安全威脅。

這種威脅是人類(lèi)主動(dòng)改變環(huán)境所必須付出的“再適應(yīng)”和代價(jià)。 

自然界的生態(tài)平衡一旦被打破，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都需要進(jìn)行“再平衡”。l這種再平衡的過(guò)程是殘酷的，必須付出成本和代價(jià)。

生物安全威脅自人類(lèi)文明興起之日就是切膚之疾，是關(guān)乎國(guó)之存亡的大事。

在古代，治療疾病（特別是傳染?。┑闹匾缘韧谥螄?guó)。

醫(yī)及國(guó)家乎？上醫(yī)醫(yī)國(guó)，其次疾人，固醫(yī)官也。

——《國(guó)語(yǔ)》

● 人類(lèi)的“病歷本”

人類(lèi)經(jīng)歷過(guò)不計(jì)其數(shù)的傳染病威脅。

黑死病

蒙古沙鼠的鼠疫桿菌，14世紀(jì)造成大流行

被感染的人皮膚出現(xiàn)許多黑斑后不治身亡

全球7500萬(wàn)至2億人死于這場(chǎng)浩劫

喪鐘亂撞、尸橫遍野、十室九空。

——喬萬(wàn)尼·薄伽丘的《十日談》

霍亂

由霍亂弧菌所引起，感染的人在幾小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)腹瀉脫水甚至死亡 

1817年-1923年全球共暴發(fā)了6次大規(guī)模霍亂，傳遍歐美、中東、南亞和東南亞 全球每年仍有11萬(wàn)-20萬(wàn)人感染霍亂

1918年大流感（西班牙流感）

由甲型H1N1病毒引發(fā)，高燒、頭痛并引發(fā)并發(fā)癥死亡 

全球首次流感大流行，覆蓋全球所有人類(lèi)聚居地，約5000萬(wàn)人死亡，病死者多為青壯年

● 抗生素的濫用

抗生素是指由微生物（包括細(xì)菌、真菌、放線(xiàn)菌屬）或高等動(dòng)植物在生活過(guò)程中所產(chǎn)生的具有抗病原體或其他活性的一類(lèi)次級(jí)代謝產(chǎn)物，能干擾其他生活細(xì)胞發(fā)育功能的化學(xué)物質(zhì)。 

1928年英國(guó)微生物學(xué)家亞歷山大·弗萊明首先發(fā)現(xiàn)了青霉素（1945年榮獲諾貝爾生理或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)）。

抗生素的發(fā)現(xiàn)，使人類(lèi)找到了一種具有強(qiáng)大殺菌作用的藥物，結(jié)束了傳染病幾乎無(wú)法治療的時(shí)代。 

人類(lèi)進(jìn)入了合成新藥的新時(shí)代

隨著抗生素在臨床上的廣泛使用，很快便出現(xiàn)了耐藥性，并且出現(xiàn)了對(duì)所有抗生素都有抵抗能力的“超級(jí)細(xì)菌”，使人類(lèi)的健康又一次受到了嚴(yán)重的威脅。

中國(guó)抗生素使用量約占了世界的一半，每年有超過(guò)8萬(wàn)人因耐藥性死亡。

2016年，世界衛(wèi)生組織引用了《全球抗菌素耐藥回顧》，報(bào)告顯示，如今每年有70萬(wàn)人死于抗生素耐藥。如果按照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，至2050年，抗生素耐藥每年將會(huì)導(dǎo)致1000萬(wàn)人死亡，而在這1000萬(wàn)人里，中國(guó)將占據(jù)10%。

● 動(dòng)物疫情

候鳥(niǎo)遷徙或跨區(qū)貿(mào)易，將致病性病毒傳入新的地區(qū)，造成疫情。

病毒變異后會(huì)傳染人，危及民眾生命安全。

一國(guó)發(fā)生動(dòng)物疫情，除影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)，也會(huì)引發(fā)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，造成無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失。

新進(jìn)入的物種，可能會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、排斥本土物種，影響生物多樣性。

Ø1997年，香港特區(qū)政府為遏制禽流感病毒的擴(kuò)散，撲殺了全港130萬(wàn)只活雞。

Ø2018年7月，我國(guó)本土首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病毒，全國(guó)至少有30%的生豬被強(qiáng)制撲殺，2019年出欄生豬較2018年減少1.5億頭。

● 現(xiàn)代生物技術(shù)的福與禍

以基因編輯、合成生物學(xué)等為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)正在重塑生物和生命的誕生方式，也在改變著生物自然進(jìn)化的模式，給生物安全帶來(lái)了全新調(diào)整，也在極大地沖擊著人類(lèi)的基本倫理規(guī)范。

Ø2010年，美國(guó)馬里蘭州洛克威爾市的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)人工合成了人類(lèi)第一個(gè)支原體細(xì)胞——“辛西婭”（Synthia）。

● 生物安全對(duì)世界帶來(lái)的沖擊

導(dǎo)致政治動(dòng)蕩和政權(quán)更迭 

沖擊國(guó)際格局和經(jīng)濟(jì)民生

導(dǎo)致人道主義危機(jī)

● 筑牢生物安全防線(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國(guó)家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)生物安全建設(shè)的重要性和緊迫性，貫徹總體國(guó)家安全觀，貫徹落實(shí)生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分類(lèi)管理、協(xié)同配合的原則，加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國(guó)家生物安全治理能力，切實(shí)筑牢國(guó)家生物安全屏障。

具備防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情的能力

加強(qiáng)生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用安全

加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全

保護(hù)本國(guó)民眾遺傳資源與生物資源安全

防范生物恐怖與生物武器威脅

加強(qiáng)生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用安全

禁止從事危及公眾健康、損害生物資源、破壞生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性等危害生物安全的生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)。

從事生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的安全負(fù)責(zé)，采取生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報(bào)告等工作制度，強(qiáng)化過(guò)程管理。

從事高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由在我國(guó)境內(nèi)依法成立的法人組織進(jìn)行，并依法取得批準(zhǔn)或者進(jìn)行備案。

從事生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究，應(yīng)當(dāng)通過(guò)倫理審查

加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全

病原微生物實(shí)驗(yàn)室設(shè)立單位的法定代表人和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室的生物安全負(fù)責(zé)。

病原微生物實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合生物安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求。

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，采取安全防范措施。

從事高致病性或者疑似高致病性病原微生物樣本采集、保藏、運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，符合生物安全管理規(guī)范。

設(shè)立病原微生物實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)或者進(jìn)行備案，個(gè)人不得設(shè)立病原微生物實(shí)驗(yàn)室或者從事病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

從事病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)等級(jí)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，低等級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室不得從事國(guó)家病原微生物目錄規(guī)定應(yīng)當(dāng)在高等級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

高等級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室從事高致病性或者疑似高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)批準(zhǔn)，并將實(shí)驗(yàn)活動(dòng)情況向批準(zhǔn)部門(mén)報(bào)告；對(duì)我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)宣布消滅的病原微生物，未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全

病原微生物實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的管理，防止實(shí)驗(yàn)動(dòng)物逃逸，對(duì)使用后的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物可追溯，禁止將使用后的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物流入市場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)廢棄物的管理，依法對(duì)廢水、廢氣以及其他廢棄物進(jìn)行處置，采取措施防止污染。

病原微生物實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的生物安全管理，制定科學(xué)、嚴(yán)格的管理制度，定期對(duì)有關(guān)生物安全規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、設(shè)備、材料等進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

病原微生物實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立和完善安全保衛(wèi)制度，采取安全保衛(wèi)措施，保障實(shí)驗(yàn)室及其病原微生物的安全；進(jìn)入高等級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。對(duì)可能影響實(shí)驗(yàn)室生物安全的，不予批準(zhǔn)；對(duì)批準(zhǔn)進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施。

病原微生物實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)制定生物安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；發(fā)生高致病性病原微生物泄漏、丟失和被盜、被搶或者其他生物安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)采取控制措施，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)告。

加強(qiáng)生物安全能力建設(shè)

國(guó)家加強(qiáng)重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情等生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控的物資儲(chǔ)備。

國(guó)家加強(qiáng)生物安全應(yīng)急藥品、裝備等物資的研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備；落實(shí)生物安全應(yīng)急藥品、裝備等物資研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備的相關(guān)措施。

保障生物安全事件應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)配。

對(duì)從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、生物安全事件現(xiàn)場(chǎng)處置等高風(fēng)險(xiǎn)生物安全工作的人員，提供有效的防護(hù)措施和醫(yī)療保障

生物安全人人有責(zé)

任何個(gè)人不得危害生物安全，任何個(gè)人有權(quán)舉報(bào)危害生物安全的行為

個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合做好生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置等工作

任何個(gè)人不得編造、散布虛假生物安全信息

任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病、動(dòng)植物疫病的，應(yīng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告

個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)或者持有列入管控清單的重要設(shè)備和特殊生物因子

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種

維護(hù)生物安全歸根到底是維護(hù)“人的安全”和“人類(lèi)安全”，符合全人類(lèi)的根本利益。我們要不斷更新完善現(xiàn)有國(guó)際生物安全機(jī)制，在使人類(lèi)享受生物技術(shù)發(fā)展紅利的同時(shí)，切實(shí)管控日益嚴(yán)峻的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，解決好全球生物安全的新挑戰(zhàn)。