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國藥東風外景圖

在國有重點企業(yè)開展管理標桿創(chuàng)建行動，是國務(wù)院國資委深入貫徹落實國企改革三年行動部署，進一步發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范帶動作用，引領(lǐng)中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)對標世界一流管理提升行動走深走實的重要舉措。日前，國務(wù)院國資委最終確定“三個標桿”，包含200家標桿企業(yè)、100個標桿項目和10個標桿模式，國藥集團2家子企業(yè)入選標桿企業(yè)，2個項目入選標桿項目。

本期聚焦國資委國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動標桿項目——醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團的戰(zhàn)略管理和轉(zhuǎn)型。

項目概述

國藥東風醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司（以下簡稱“國藥東風”或“公司”），是在國企輔業(yè)改革背景下，由東風汽車公司和漢江集團下屬的醫(yī)院劃轉(zhuǎn)至中國醫(yī)藥集團有限公司（以下簡稱“國藥集團”）而至，于2017年1月在湖北十堰注冊成立，擔負著華中區(qū)域的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、協(xié)同管理等任務(wù)。

國藥東風成立啟動大會

幾年來，國藥東風以高度的政治站位，深入落實國企改革三年行動方案，以拓荒者的思想自覺，對國有資本進入醫(yī)療健康領(lǐng)域進行了開拓性的探索實踐，被國資委譽為“國企醫(yī)院改革的標桿和樣板”。

戰(zhàn)略思維的凝聚與創(chuàng)新

1、圍繞“雙輪驅(qū)動”，謀劃發(fā)展格局

在成立之初，國藥東風就明確了“公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)”循環(huán)聯(lián)動的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，毫不動搖地堅持以公益性醫(yī)療服務(wù)為主業(yè)，全心全意為人民群眾提供高質(zhì)量、高水平的基本醫(yī)療保障服務(wù)。另一方面，依托央企體制機制優(yōu)勢，緊跟時代步伐，針對人民群眾日益增長的多元化、多層次的服務(wù)需求，向著特色?？?、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)方向延伸，探索建立多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。

國藥東風戰(zhàn)略發(fā)展模型

2、堅持“三管兩放”，激發(fā)管理活力

國藥東風在規(guī)范法人治理體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出了“三管兩放”的集團化管控模式，即公司管戰(zhàn)略協(xié)同，管目標導向，管監(jiān)督評價，在滿足KPI目標達成前提下，向所屬事業(yè)單元放資源配置權(quán)，放自主經(jīng)營管理權(quán)。明確的目標、完善的評價、清晰的權(quán)責，較好解決了“一管就死，一放就亂”的集團化管控難題。

國藥東風“三管兩放”體系設(shè)計

3、做好“三篇文章”，實現(xiàn)提質(zhì)增效

一是圍繞服務(wù)做“增量文章”，聚焦醫(yī)保依賴度小、民眾需求大的健康服務(wù)，給予投入支持，提升放大對經(jīng)營效益的拉動作用；二是圍繞成本做“減量文章”，聚焦一切成本費用支出重新檢視和優(yōu)化流程，挖潛寶貴的利潤空間；三是圍繞平臺做“存量文章”，聚焦內(nèi)部資源平臺整合與共享，通過內(nèi)部專家委員會、外部醫(yī)生集團、區(qū)域醫(yī)聯(lián)體等形式，建立緊密型跨區(qū)域醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動學科水平提升和醫(yī)療市場開拓。

經(jīng)營管理的探索與實踐

1、“一張網(wǎng)”布好醫(yī)療體系

國藥東風形成了以1家三甲綜合醫(yī)院（國藥東風總醫(yī)院）為核心，3家二甲綜合醫(yī)院（國藥東風茅箭醫(yī)院、國藥東風花果醫(yī)院、國藥漢江醫(yī)院）為骨干、3家?？漆t(yī)院（十堰市精神病醫(yī)院、國藥東風老年病醫(yī)院、國藥東風口腔醫(yī)院）為品牌，以及遍布于十堰城區(qū)19家社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為觸點的緊密型三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，開放床位2600余張，專業(yè)技術(shù)人員2500余名，整體醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。通過構(gòu)建內(nèi)部“以大帶小、以強帶弱、以快帶慢”的學科共建體系，先后成立了骨科、急救醫(yī)學、兒科等多個學科聯(lián)盟體系，多學科協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢資源下沉、業(yè)務(wù)提升均取得明顯成效。近5年，共培育14個省級重點?？疲鞴僖浦?、骨科、心血管、腎臟病等一大批優(yōu)勢學科和特色技術(shù)領(lǐng)跑區(qū)域醫(yī)療，行業(yè)影響力、專業(yè)輻射力、服務(wù)認可度與日俱增。

2、“一條龍”搞活健康產(chǎn)業(yè)

國藥東風通過全流程掃描健康產(chǎn)業(yè)價值鏈，先后探索孵化了營利性口腔醫(yī)院、集采事業(yè)部、健康管理公司、醫(yī)嘉安醫(yī)院商業(yè)體、跨區(qū)域血液透析連鎖、高端婦兒醫(yī)院等多個產(chǎn)業(yè)項目，是國藥集團目前經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)樣本最多、模式最全的區(qū)域公司。

國藥東風口腔醫(yī)院作為國藥集團旗下第一家營利性口腔?？漆t(yī)院，依靠靈活的體制機制，區(qū)域領(lǐng)先的技術(shù)品牌優(yōu)勢，以及獨特的商業(yè)運營模式，快速形成了可復制能力，現(xiàn)已成功在湖北、重慶、黑龍江、安徽、北京、山西、內(nèi)蒙古等多個地區(qū)完成了連鎖運營，全國網(wǎng)絡(luò)布局已形成，預(yù)計2021年底可達到300余名牙醫(yī)及400余張牙椅的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、“一盤棋”搞好資源調(diào)配

國藥東風按照“以醫(yī)促產(chǎn)、以產(chǎn)哺醫(yī)”思路，以產(chǎn)業(yè)收入反哺醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，持續(xù)給予所屬醫(yī)院流動資金彌補、醫(yī)療設(shè)備購置等各類資金支持，全力支持醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，康養(yǎng)大樓、腫瘤核醫(yī)學血透大樓和國際科教中心在本年度全部投入使用，為醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢了硬件基礎(chǔ)。這一特有發(fā)展模式的成功實踐，為央資醫(yī)療集團可持續(xù)發(fā)展提供了有力借鑒。

取得的成效

1、用經(jīng)營數(shù)據(jù)檢驗經(jīng)營成效

短短幾年，國藥東風按照三步走戰(zhàn)略，實現(xiàn)了“一年穩(wěn)定、兩年扭虧、三年盈利”的目標，所屬醫(yī)院全部邁上良性發(fā)展軌道。2020年，即使在湖北地區(qū)疫情重大沖擊下，公司凈利潤仍實現(xiàn)27%的增長，經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)收入年均增長率達到79%，占公司整體比例從1.53%增長至17.19%，經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的壯大為公司可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要作用。

2、用行業(yè)對標佐證運營成果

連續(xù)兩年，國藥東風總醫(yī)院在全國“三級公立醫(yī)院績效考核結(jié)果”中，監(jiān)測指標等級均為A級，湖北省綜合排名從第13位持續(xù)躍居前進；全國無年報組從第25位躍居第20位。公司所屬綜合醫(yī)院全部一次性高質(zhì)量完成等級評審，其中一家醫(yī)院通過三甲評審、三家醫(yī)院通過二甲評審。國藥東風口腔醫(yī)院在本地區(qū)市場份額最大、顧客品牌認知度最高，位列湖北省專科機構(gòu)第四位。

3、用發(fā)展實效擴大行業(yè)影響

國藥東風蟬聯(lián)全國企業(yè)醫(yī)院協(xié)會副主委單位、湖北省企業(yè)醫(yī)院協(xié)會主委單位，先后吸引了160余家企業(yè)醫(yī)院前來參觀考察，并多次受邀請前往大型公立醫(yī)院發(fā)展論壇、全國企業(yè)醫(yī)院大會等做改革發(fā)展項目交流。發(fā)展案例被國資報告、健康報、新聞周刊等主流媒體專題報道。

4、用社會責任彰顯央企擔當

一直以來，國藥東風所屬各醫(yī)院積極響應(yīng)黨和政府號召，堅持落實對口幫扶、健康扶貧、醫(yī)療援藏等公益責任。尤其是在2020年新冠肺炎疫情防控中，公司所屬各單位累計收治確診病例152例，占全市總量三分之一以上，實現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員零感染。在“十堰市張灣區(qū)6.13燃氣爆炸事故”應(yīng)急救治工作中，公司所屬各醫(yī)院快速反應(yīng)、緊密協(xié)作，堅守了“降低致殘率和零致死率”的紅線，全力保障了患者生命安全。幾年中，國藥東風主動擔當作為，多個團隊和個人先后榮獲國家級榮譽25項、省部級榮譽33項。

實踐證明，國藥東風在“公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略方向引領(lǐng)下，創(chuàng)新探索出了一套央企醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團特色發(fā)展模式，實現(xiàn)了政府、群眾、醫(yī)院、職工、企業(yè)等多方共贏局面，為國企醫(yī)院改革深化積累了寶貴經(jīng)驗，對推進央企辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展具有實操性的參考意義與推廣價值。