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全國各地國資監(jiān)管部門相繼出臺措施 發(fā)揮國企抗疫“突擊隊”和經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用
發(fā)布時間:2020-02-15

       當前,新型冠狀病毒肺炎疫情形勢仍然十分嚴峻。在做好疫情防控工作的同時,需要兼顧經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,這需要充分發(fā)揮企業(yè)的作用。如何正確把握疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的關(guān)系,如何降低企業(yè)生存發(fā)展的后顧之憂,這是國資監(jiān)管部門正面臨著的考驗。

       全國各地國資監(jiān)管部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”等重要指示精神,認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署,按照國務(wù)院國資委《關(guān)于地方國資委和國有企業(yè)切實履行職責使命堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)有關(guān)工作的通知》及各地政府的要求,出臺多項重要措施,充分發(fā)揮國有企業(yè)抗疫“突擊隊”和經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用,堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

       據(jù)《國資報告》記者初步統(tǒng)計,截至2月12日上午12時,包括浙江、四川、廣東、山東、湖北、山西、遼寧、河南、江蘇等在內(nèi)的各?。▍^(qū)、市)國資委,已經(jīng)出臺總計超過80條支持所監(jiān)管企業(yè)參加抗疫的各項措施。內(nèi)容主要涉及調(diào)整業(yè)績考核方式、分類有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開啟綠色服務(wù)通道、制訂相關(guān)保障政策、幫助中小企業(yè)發(fā)展等。

       相繼出臺重要措施

       早在2月3日,為進一步引導(dǎo)推動企業(yè)切實做好新冠肺炎疫情防控工作,浙江省國資委印發(fā)《關(guān)于明確國有企業(yè)在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中相關(guān)支持政策的通知》,在經(jīng)營業(yè)績考核、捐贈審批、工資總額、研發(fā)支出等方面明確了九條措施,對所監(jiān)管企業(yè)積極參與疫情防控予以大力支持。

       2月6日,四川省國資委出臺十條措施,支持引導(dǎo)國有企業(yè)積極投入新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作,其中包括業(yè)績考核、工資總額、融資支持、捐贈、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、風險防范等十個方面。四川省國資委支持國有企業(yè)在落實積極有效防控措施、保障員工健康安全的前提下,有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

       2月7日,廣東省國資委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實省政府應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》指出,要確保在防控機制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位、宣傳教育到位的前提下,分類有序地安排本集團復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。該《通知》同時還明確了四條與經(jīng)營考核有關(guān)的鼓勵支持措施。

       2月7日,山東省國資委印發(fā)《關(guān)于激勵省屬企業(yè)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作若干措施的通知》,出臺十條業(yè)績考核和工資管理激勵措施,在減免中小企業(yè)房租、防疫捐贈、增加特殊補貼等方面予以全力支持,鼓勵省屬企業(yè)積極投身疫情防控工作,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

       2月9日,湖北省國資委印發(fā)《關(guān)于支持省出資企業(yè)積極投入新冠肺炎疫情防控工作相關(guān)措施的通知》,其中包括七條措施,內(nèi)容主要涉及經(jīng)營考核,鼓勵支持省出資企業(yè)主動作為、勇挑重擔,堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。

       2月11日,山西省國資委印發(fā)《關(guān)于省屬企業(yè)應(yīng)對疫情若干措施的通知》。該措施共十二條,遵循省屬企業(yè)行業(yè)性質(zhì)、特點等實際,本著特事特辦、客觀合理的原則,在業(yè)績考核、薪酬管理和科技投入等方面對企業(yè)進行激勵,鼓勵企業(yè)積極履行社會責任,發(fā)揮帶頭表率作用。

       2月11日,遼寧省國資委印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施的通知》,出臺十條措施,在開工復(fù)工、業(yè)績考核、工資總額、研發(fā)支出、融資支持、一線職工福利等方面,指導(dǎo)和推動省屬企業(yè)積極應(yīng)對疫情、組織開工復(fù)工,確保疫情防控和企業(yè)發(fā)展兩不誤。

       2月12日,河南省國資委印發(fā)了《關(guān)于支持監(jiān)管企業(yè)做好疫情防控推進生產(chǎn)經(jīng)營若干措施的通知》。其中明確了10條措施,將疫情影響納入特殊事項實行清單管理,在年度考核、工資清算、費用攤銷、對外捐贈等方面作出措施,全力支持國有企業(yè)“抗疫情”、“穩(wěn)經(jīng)營”。

       2月12日,江蘇省國資委印發(fā)《關(guān)于支持省屬企業(yè)做好新冠肺炎疫情防控工作若干政策措施的通知》,出臺十條措施,支持省屬企業(yè)堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

       以上只是各地國資委已出臺的相關(guān)支持舉措中的一部分。在未來一段時間內(nèi),各地擬出臺的關(guān)于抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等支持措施將進一步發(fā)布。

       比如,2月7日,福建省國資委已下發(fā)《關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工疫情防控工作的通知》,針對企業(yè)復(fù)工提出健全防控工作體系、實施人員分類管理等六個方面明確要求。還擬于近期出臺《關(guān)于進一步加強疫情防控統(tǒng)籌做好改革發(fā)展工作的通知》,在加強經(jīng)濟運行監(jiān)測、強化預(yù)算執(zhí)行管理、積極有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有效防范化解風險、縱深推進國企改革統(tǒng)籌等五個方面促進相關(guān)工作開展。

       分類有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

       有序復(fù)工、實現(xiàn)企業(yè)正常運營,是社會正常運轉(zhuǎn)的現(xiàn)實需要。近期,各地方國資委進行了一系列行之有效的安排,確保國有企業(yè)在抓好疫情防控的同時,有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),努力把疫情帶來的不利影響降到最低,全力以赴保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運行。

       據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2月12日,全國各地國有企業(yè)分類推進、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),其中涉及民生保障的各地國企在春節(jié)假日期間也保持了良好運轉(zhuǎn)。

       有些地方的所屬國有企業(yè)已經(jīng)全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。比如,山東此前有13戶省屬國有企業(yè)已復(fù)工,用于保障疫情防控、公共運行和群眾生活。在此基礎(chǔ)上,截至2月10日,其他26戶省屬企業(yè)實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

       截至2月12日18時,北京43家市管企業(yè)集團總部已全面復(fù)工;二級及重要子企業(yè)1089戶,復(fù)工復(fù)產(chǎn)比例99.7%。

       截至2月11日,廣西17戶區(qū)直企業(yè)均已實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),帶頭保供給、保需求、保民生。

       與此同時,其他地方也積極采用各種措施,實現(xiàn)不同程度的復(fù)產(chǎn)復(fù)工。比如,遼寧省國資委指導(dǎo)和推動省屬企業(yè)積極應(yīng)對疫情、組織開工復(fù)工,確保疫情防控和企業(yè)發(fā)展兩不誤。截至2月11日下午15時,遼寧省屬企業(yè)及所屬二級子企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)53家,新投入一線職工8744人,日在崗人數(shù)達9萬人。

       安徽省國資委在組織省屬企業(yè)做好疫情防控工作的同時,強化統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)省屬企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),做到疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營“兩手抓、兩不誤”。截至2月13日,26戶省屬企業(yè)已有25戶實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),二級公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)面超過60%,達到242個,復(fù)工人數(shù)達到16.4萬人。

       廣東省國資委要求省屬企業(yè)確保在防控機制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位、宣傳教育到位的前提下,分類有序地安排本集團復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,廣東省有18家省屬企業(yè)已復(fù)產(chǎn)復(fù)工,近15萬人奮戰(zhàn)在一線。

       調(diào)整業(yè)績考核方式

       國有企業(yè)承擔著經(jīng)濟責任、社會責任和政治責任?!秶Y報告》記者在與多地國資委相關(guān)負責人溝通中發(fā)現(xiàn),本次疫情對各地國有企業(yè)存在著不同程度的影響,企業(yè)本身存在著業(yè)績考核等壓力。

       疫情就是命令,防控就是責任,考核就是導(dǎo)向。在非常時期,通過對考核方式進行靈活調(diào)整,有助于企業(yè)減輕壓力,減少后顧之憂。當前,各地國資委正積極履行出資人責任,通過出臺相應(yīng)措施,支持和引導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)為疫情防控多做貢獻。

       據(jù)《國資報告》記者初步統(tǒng)計,廣東省國資委復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)文件中四條支持措施全部涉及考核,浙江省國資委出臺的九條措施中至少四條涉及考核,四川省國資委十條措施中涉及考核的接近半數(shù),遼寧省國資委和江蘇省國資委十條措施中分別有至少六條涉及考核,河南省國資委十條措施中有七條涉及考核,山東省國資委十條措施中至少九條涉及考核,湖北省國資委七條措施、山西省國資委十二條措施全部涉及考核。

       多地國資委將所監(jiān)管企業(yè)參與疫情防控工作情況納入2020年省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核,對貢獻較大、成績突出的,在考核中予以加分獎勵和工資總額單項獎勵。

       其中,遼寧省國資委明確提出,加大疫情防控指標的權(quán)重,其權(quán)重不低于10%,其中承擔任務(wù)較重的企業(yè)權(quán)重不低于20%。

       多地將疫情對國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績影響作為非經(jīng)營性因素,在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中,根據(jù)疫情對當期損益的影響程度予以適度考慮。

       多地國資委對于國有企業(yè)因疫情防控需要,組織開展緊缺防控物資采購、運輸保障等工作所產(chǎn)生的費用,將作為特殊事項實行清單管理。

       其中,湖北省國資委的表述更為詳細:省出資企業(yè)因疫情防控需要,組織開展緊缺防控物資采購、生產(chǎn),參與醫(yī)療及隔離區(qū)工程設(shè)計及建設(shè),提供公共交通運輸服務(wù)及防控物資的運輸保障,為醫(yī)護人員、防疫工程建設(shè)人員、疫區(qū)居民提供生活必需品等工作所產(chǎn)生的費用,在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理時作為特殊事項實行清單管理。

       浙江、山東、湖北、廣東、山西、四川、河南、遼寧等地的省國資委提到,國有企業(yè)相關(guān)機械設(shè)備、儀器裝置等因疫情防控需要加速運轉(zhuǎn)導(dǎo)致老化損壞,或因防疫需要作棄置或銷毀處理的,準許加速折舊、提前報廢或一次性攤銷。

       對于影響或涉及金額較大的,有些表述為“當年新增部分經(jīng)批準后準予視同利潤處理”,有些表述為“當年新增成本部分在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額核定中予以考慮”。

       四川、山東、湖北、山西、河南、遼寧國有企業(yè)(或省屬企業(yè))對因疫情防控需要發(fā)生的加班工資作為2020年一次性工資核增,不與效益聯(lián)動。其中,山西、遼寧國有企業(yè)不與效益聯(lián)動的除了加班工資,還包括“獎金”。

       浙江、湖北、廣東、山西、四川、河南等地省國資委出臺的相關(guān)舉措中提到,國有企業(yè)(有些表述為“省屬企業(yè)”)承擔疫情防控所需專項藥品、器械、防護材料、隔離設(shè)備、軟件等研究、測試、開發(fā)等支出,在計算年度研發(fā)支出時予以加倍確認。

       山東省國資委的措施也涉及這部分,在后半句的表述有所不同,“……隔離設(shè)備、軟件等方面的研發(fā)支出,視同實現(xiàn)利潤,在經(jīng)營業(yè)績考核中加倍予以考慮”。

       疫情期間,多地國資委將對省屬國有企業(yè)免收的租金等相關(guān)費用,在經(jīng)營業(yè)績考核時視同利潤處理。

       湖北這方面涉及的更為廣泛和詳細:省出資企業(yè)貫徹落實國家和湖北省相關(guān)政策,對減免的租金、交易費、廣告費、服務(wù)費、利息、擔保費、物業(yè)費等相關(guān)費用,以及為疫情防控提供資金或物資捐贈的開支,在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中視同利潤處理。

       開啟綠色服務(wù)通道

       除了在考核方面采取更為靈活的方式,各地方國資委也積極在捐贈、貸款、決策、法律等方面,為企業(yè)開啟“綠色通道”,提供更多的便利和支持。

       比如在捐贈方面,有地方國資委提出“特事特辦、急事急辦”:國有企業(yè)為疫情防控提供資金或物資捐贈,因未列入年度預(yù)算或超過捐贈額度需要審批的,準予先行捐贈,待疫情解除后按相關(guān)程序補辦審批手續(xù)。

       對于定向捐贈防疫物資的,在報省國資委備案后,由省國資委協(xié)調(diào)辦理物流、通關(guān)等手續(xù)。

       在融資方面,有地方國資委提出,國有企業(yè)積極參與疫情防控工作的,或者在疫情防控中承擔保供任務(wù)的,在國家和省級政府出臺低息貸款等措施時,省國資委對相關(guān)企業(yè)予以優(yōu)先推薦。

       部分地方國資委還鼓勵和支持國有企業(yè)在貸款、擔保等融資方面互相支持,因疫情影響暫時貸款困難的,準予其他國有企業(yè)對其委托貸款或提供擔保,并在實施擔保后向省國資委備案。

       有地方國資委表示,疫情防控期間,省屬企業(yè)原需以會議決策的事項,可以傳閱、會簽或分別征求意見等方式?jīng)Q策,待疫情解除后以會議形式對決策事項予以確認。

       四川省國資委和河南省國資委提出,對企業(yè)在疫情期間安全生產(chǎn)、勞動用工、合同履行、海外項目、物資采購等領(lǐng)域法律風險防范工作,加強法律指導(dǎo)支持。

       推出相關(guān)保障政策

       誰是最可愛和可敬的人?當屬馳援和堅守一線的醫(yī)護人員。有地方國資委表示,國有企業(yè)醫(yī)護人員和防疫工作者參加防治工作的,將按照國家規(guī)定標準給予臨時性工作補助。

       在浙江、山西、山東和江蘇國資委的支持政策中,國有企業(yè)(或省屬企業(yè))因疫情防控需要組織開展緊急性臨時性生產(chǎn)、調(diào)度、運輸、保障和現(xiàn)場防疫的,參照國家關(guān)于醫(yī)護人員臨時性工作補助標準,給予相應(yīng)員工一定的臨時性工作補貼。

       部分地方國資委的支持政策中提到,國有企業(yè)員工因疫情防控工作加班加點和參加社區(qū)志愿者工作的,應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)休、補休、輪休,其休息時間不作為年休假計算。

       遼寧省國資委支持企業(yè)實施和落實穩(wěn)崗政策,對在疫情防控期間積極履行社會責任不裁員或少裁員的企業(yè),支持其按照人社部門規(guī)定的標準,申請返還相應(yīng)比例的失業(yè)保險金。鼓勵企業(yè)對參與疫情防控物資重點生產(chǎn)企業(yè)一線職工、承擔防疫物資生產(chǎn)、突擊任務(wù)和民生保障的企業(yè)一線職工發(fā)放慰問金,落實安全防護措施和待遇。

       有些措施既屬于考核范疇,同時也是以人為本的體現(xiàn)。比如,湖北省國資委的支持措施中,對獲得書面表彰表揚的企業(yè)職工,給予個人專項獎勵。企業(yè)工資總額單項獎勵和職工個人專項獎勵作為2020年一次性工資單列,不與企業(yè)效益聯(lián)動。獲得多項表彰表揚的,按最高級別獎勵計算,不累積計算。

       山東省國資委的激勵措施中,對疫情防控工作貢獻較大、成績突出的省屬企業(yè),予以工資總額單項獎勵。

       幫助中小企業(yè)發(fā)展

       當疫情到來,企業(yè)會受到不同程度的影響。雖然大型企業(yè)也會受到不同程度的沖擊,但中小企業(yè)由于自身規(guī)模小,在人、財、物等方面的資源相對有限,一般會面臨著更大的生存壓力。

       長期以來,中小企業(yè)在保障社會就業(yè)和活躍市場經(jīng)濟等方面做出了突出貢獻。在非常時期,中小企業(yè)一方面需要充分發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的作用進行自力更生,另一方面也需要外部力量在關(guān)鍵時刻扶一把。

       據(jù)《國資報告》記者統(tǒng)計,截至2月10日,已經(jīng)有包括北京、天津、上海、廣東、黑龍江、吉林、遼寧、河北、浙江、安徽、重慶、山東、山西、湖北、湖南、江西、四川、重慶、內(nèi)蒙古、海南、貴州、云南、寧夏等地的地方政府,出臺總計超過300條支持中小企業(yè)的措施。

       疫情當前,現(xiàn)金流是影響中小企業(yè)生死存亡的重要因素。通過各種措施降低其生產(chǎn)經(jīng)營成本,是幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)的行之有效的方式。

       據(jù)了解,北京、上海、廣東、黑龍江、遼寧、河北、浙江、山東、山西、湖北、湖南、江西、四川、重慶、海南等15省、市,已經(jīng)明確提出為中小企業(yè)減免房租。

       在這方面,多地國資委也正按照相關(guān)政策,指導(dǎo)各地方國有企業(yè)努力克服疫情帶來的不利影響,對中小企業(yè)給予力所能及的支持。

       江蘇省國資委發(fā)出《關(guān)于抗擊疫情期間 省屬企業(yè)給予租戶適度免收房屋租金的倡議書》,希望各省屬企業(yè)及其各級控股企業(yè)出租的廠房、商鋪、寫字樓,對未復(fù)工、復(fù)工后經(jīng)營困難的中小微企業(yè)或個人等租戶,根據(jù)實際情況,免收 1-3 個月的租金。

       據(jù)不完全統(tǒng)計,江蘇20多家省屬企業(yè)每個月對外出租商鋪等的租金收入超過1億元,通過把部分收入減免給比較困難的中小微企業(yè)和個體工商戶,幫助其渡過難關(guān)。

       福建省國資委著力降低運營成本,對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè),可以免收或減半收取3個月左右的房租。據(jù)初步估計,減免租金接近2億元。

       四川省國資委在扶持措施中提到,國有企業(yè)對承租其經(jīng)營用房的中小企業(yè),免收3個月房租。據(jù)初步測算,僅此一項,四川省屬國有企業(yè)讓利達3億多元。

       根據(jù)浙江省對小微企業(yè)房租的“一免兩減半”政策,浙江省國企將減免小微企業(yè)約21億元的費用。

       廣東省國資委明確提出,省屬企業(yè)要發(fā)揮國有企業(yè)關(guān)鍵作用。對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的民營承租企業(yè)免收第一個月租金,減半收取第二、三個月租金。據(jù)初步估算,廣東全省國資系統(tǒng)減免租金將超過30億元。

       除了減免相關(guān)費用,各地國資監(jiān)管部門還通過延遲中小企業(yè)應(yīng)付款項、敦促國有企業(yè)按合同及時付款等方式,幫助中小企業(yè)解決現(xiàn)金流等問題。

       比如,廣東省國資委提出,在貨款回收、原材料供應(yīng)、項目發(fā)包等方面,加大對產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)的支持,對已與省屬企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè),確因疫情影響,無法按時履行合同義務(wù)的,可以適當延長合同履行期限,省屬企業(yè)要按照合同約定按時足額支付中小企業(yè)、民營企業(yè)相關(guān)款項,不得形成新增逾期拖欠。

       緊密結(jié)合本地實際

       除了出臺一些共有或相似的考核措施,各地國資監(jiān)管部門也結(jié)合本地實際,因地制宜出臺各具特點的支持企業(yè)發(fā)展的新舉措。

       比如廣東省國資委的舉措中,對于因疫情防控發(fā)生的加班工資和獎勵性工資,企業(yè)要優(yōu)先保障,及時發(fā)放,單列管理。

       浙江省國資委的舉措中,對于一些統(tǒng)計報表、預(yù)算報告和賬款報表等,按照浙江省政府辦公廳《關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》,將予以延后。

       山東省國資委相關(guān)舉措中提到,企業(yè)因承擔疫情防控任務(wù)導(dǎo)致資產(chǎn)負債率上升的,在經(jīng)營業(yè)績考核中予以考慮,進口疫情防控所需緊缺藥品物資,相關(guān)加價費用不能通過銷售收回的,在經(jīng)營業(yè)績考核中作為特殊管理事項處理。

       山西省國資委提出,省屬企業(yè)因在疫情防控中,出現(xiàn)重大特殊情況,影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的,在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中,采取“一事一議一策”原則處理。

       河南省國資委的支持措施中,企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,支持企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日,支持企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。

       遼寧省國資委明確表示,加大對疫情防控的監(jiān)督力度。對在疫情防控工作中不擔當、不作為的,予以降分、降級;對在疫情防控工作中出現(xiàn)重大責任事故的,按照否決事項予以降級處理。

       江蘇省國資委充分運用鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,特別是落實“三個區(qū)分開來”的要求,鼓勵省屬企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員主動擔當作為,大膽果斷決策,積極處置急難險重事項。

       從形式上來看,目前各地出臺的支持措施,有些是以支持企業(yè)的名義進行發(fā)布,其中部分涉及到復(fù)工復(fù)產(chǎn);有些是嵌入到企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的文件中進行發(fā)布。

       從更深層次上看,各地正在積極探索疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的關(guān)系,主要呈現(xiàn)出兩個特點:一個是通過各種方式(主要是調(diào)整考核方式)減少企業(yè)參與疫情防控的后顧之憂;另一個是通過各種舉措保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員的健康安全及生產(chǎn)經(jīng)營的有序進行。

       萬眾一心,眾志成城。

       同舟共濟,共克時艱。

       全國各地國資監(jiān)管部門把疫情防控作為當前首要任務(wù),把職工生命安全和身體健康放在第一位,通過將疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)有機結(jié)合,在守土有責的基礎(chǔ)上,與各中央企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動,給予湖北以全力的支援,同時兼顧中小企業(yè)發(fā)展,這正是國有企業(yè)“成為黨和國家最可信賴的依靠力量”的題中之義。(國資報告 任騰飛)

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全國各地國資監(jiān)管部門相繼出臺措施 發(fā)揮國企抗疫“突擊隊”和經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用
發(fā)布時間:2020-02-15

       當前,新型冠狀病毒肺炎疫情形勢仍然十分嚴峻。在做好疫情防控工作的同時,需要兼顧經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,這需要充分發(fā)揮企業(yè)的作用。如何正確把握疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的關(guān)系,如何降低企業(yè)生存發(fā)展的后顧之憂,這是國資監(jiān)管部門正面臨著的考驗。

       全國各地國資監(jiān)管部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”等重要指示精神,認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署,按照國務(wù)院國資委《關(guān)于地方國資委和國有企業(yè)切實履行職責使命堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)有關(guān)工作的通知》及各地政府的要求,出臺多項重要措施,充分發(fā)揮國有企業(yè)抗疫“突擊隊”和經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用,堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

       據(jù)《國資報告》記者初步統(tǒng)計,截至2月12日上午12時,包括浙江、四川、廣東、山東、湖北、山西、遼寧、河南、江蘇等在內(nèi)的各省(區(qū)、市)國資委,已經(jīng)出臺總計超過80條支持所監(jiān)管企業(yè)參加抗疫的各項措施。內(nèi)容主要涉及調(diào)整業(yè)績考核方式、分類有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開啟綠色服務(wù)通道、制訂相關(guān)保障政策、幫助中小企業(yè)發(fā)展等。

       相繼出臺重要措施

       早在2月3日,為進一步引導(dǎo)推動企業(yè)切實做好新冠肺炎疫情防控工作,浙江省國資委印發(fā)《關(guān)于明確國有企業(yè)在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中相關(guān)支持政策的通知》,在經(jīng)營業(yè)績考核、捐贈審批、工資總額、研發(fā)支出等方面明確了九條措施,對所監(jiān)管企業(yè)積極參與疫情防控予以大力支持。

       2月6日,四川省國資委出臺十條措施,支持引導(dǎo)國有企業(yè)積極投入新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作,其中包括業(yè)績考核、工資總額、融資支持、捐贈、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、風險防范等十個方面。四川省國資委支持國有企業(yè)在落實積極有效防控措施、保障員工健康安全的前提下,有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

       2月7日,廣東省國資委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實省政府應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》指出,要確保在防控機制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位、宣傳教育到位的前提下,分類有序地安排本集團復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。該《通知》同時還明確了四條與經(jīng)營考核有關(guān)的鼓勵支持措施。

       2月7日,山東省國資委印發(fā)《關(guān)于激勵省屬企業(yè)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作若干措施的通知》,出臺十條業(yè)績考核和工資管理激勵措施,在減免中小企業(yè)房租、防疫捐贈、增加特殊補貼等方面予以全力支持,鼓勵省屬企業(yè)積極投身疫情防控工作,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

       2月9日,湖北省國資委印發(fā)《關(guān)于支持省出資企業(yè)積極投入新冠肺炎疫情防控工作相關(guān)措施的通知》,其中包括七條措施,內(nèi)容主要涉及經(jīng)營考核,鼓勵支持省出資企業(yè)主動作為、勇挑重擔,堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。

       2月11日,山西省國資委印發(fā)《關(guān)于省屬企業(yè)應(yīng)對疫情若干措施的通知》。該措施共十二條,遵循省屬企業(yè)行業(yè)性質(zhì)、特點等實際,本著特事特辦、客觀合理的原則,在業(yè)績考核、薪酬管理和科技投入等方面對企業(yè)進行激勵,鼓勵企業(yè)積極履行社會責任,發(fā)揮帶頭表率作用。

       2月11日,遼寧省國資委印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施的通知》,出臺十條措施,在開工復(fù)工、業(yè)績考核、工資總額、研發(fā)支出、融資支持、一線職工福利等方面,指導(dǎo)和推動省屬企業(yè)積極應(yīng)對疫情、組織開工復(fù)工,確保疫情防控和企業(yè)發(fā)展兩不誤。

       2月12日,河南省國資委印發(fā)了《關(guān)于支持監(jiān)管企業(yè)做好疫情防控推進生產(chǎn)經(jīng)營若干措施的通知》。其中明確了10條措施,將疫情影響納入特殊事項實行清單管理,在年度考核、工資清算、費用攤銷、對外捐贈等方面作出措施,全力支持國有企業(yè)“抗疫情”、“穩(wěn)經(jīng)營”。

       2月12日,江蘇省國資委印發(fā)《關(guān)于支持省屬企業(yè)做好新冠肺炎疫情防控工作若干政策措施的通知》,出臺十條措施,支持省屬企業(yè)堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

       以上只是各地國資委已出臺的相關(guān)支持舉措中的一部分。在未來一段時間內(nèi),各地擬出臺的關(guān)于抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等支持措施將進一步發(fā)布。

       比如,2月7日,福建省國資委已下發(fā)《關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工疫情防控工作的通知》,針對企業(yè)復(fù)工提出健全防控工作體系、實施人員分類管理等六個方面明確要求。還擬于近期出臺《關(guān)于進一步加強疫情防控統(tǒng)籌做好改革發(fā)展工作的通知》,在加強經(jīng)濟運行監(jiān)測、強化預(yù)算執(zhí)行管理、積極有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有效防范化解風險、縱深推進國企改革統(tǒng)籌等五個方面促進相關(guān)工作開展。

       分類有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

       有序復(fù)工、實現(xiàn)企業(yè)正常運營,是社會正常運轉(zhuǎn)的現(xiàn)實需要。近期,各地方國資委進行了一系列行之有效的安排,確保國有企業(yè)在抓好疫情防控的同時,有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),努力把疫情帶來的不利影響降到最低,全力以赴保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運行。

       據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2月12日,全國各地國有企業(yè)分類推進、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),其中涉及民生保障的各地國企在春節(jié)假日期間也保持了良好運轉(zhuǎn)。

       有些地方的所屬國有企業(yè)已經(jīng)全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。比如,山東此前有13戶省屬國有企業(yè)已復(fù)工,用于保障疫情防控、公共運行和群眾生活。在此基礎(chǔ)上,截至2月10日,其他26戶省屬企業(yè)實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

       截至2月12日18時,北京43家市管企業(yè)集團總部已全面復(fù)工;二級及重要子企業(yè)1089戶,復(fù)工復(fù)產(chǎn)比例99.7%。

       截至2月11日,廣西17戶區(qū)直企業(yè)均已實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),帶頭保供給、保需求、保民生。

       與此同時,其他地方也積極采用各種措施,實現(xiàn)不同程度的復(fù)產(chǎn)復(fù)工。比如,遼寧省國資委指導(dǎo)和推動省屬企業(yè)積極應(yīng)對疫情、組織開工復(fù)工,確保疫情防控和企業(yè)發(fā)展兩不誤。截至2月11日下午15時,遼寧省屬企業(yè)及所屬二級子企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)53家,新投入一線職工8744人,日在崗人數(shù)達9萬人。

       安徽省國資委在組織省屬企業(yè)做好疫情防控工作的同時,強化統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)省屬企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),做到疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營“兩手抓、兩不誤”。截至2月13日,26戶省屬企業(yè)已有25戶實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),二級公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)面超過60%,達到242個,復(fù)工人數(shù)達到16.4萬人。

       廣東省國資委要求省屬企業(yè)確保在防控機制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位、宣傳教育到位的前提下,分類有序地安排本集團復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,廣東省有18家省屬企業(yè)已復(fù)產(chǎn)復(fù)工,近15萬人奮戰(zhàn)在一線。

       調(diào)整業(yè)績考核方式

       國有企業(yè)承擔著經(jīng)濟責任、社會責任和政治責任。《國資報告》記者在與多地國資委相關(guān)負責人溝通中發(fā)現(xiàn),本次疫情對各地國有企業(yè)存在著不同程度的影響,企業(yè)本身存在著業(yè)績考核等壓力。

       疫情就是命令,防控就是責任,考核就是導(dǎo)向。在非常時期,通過對考核方式進行靈活調(diào)整,有助于企業(yè)減輕壓力,減少后顧之憂。當前,各地國資委正積極履行出資人責任,通過出臺相應(yīng)措施,支持和引導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)為疫情防控多做貢獻。

       據(jù)《國資報告》記者初步統(tǒng)計,廣東省國資委復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)文件中四條支持措施全部涉及考核,浙江省國資委出臺的九條措施中至少四條涉及考核,四川省國資委十條措施中涉及考核的接近半數(shù),遼寧省國資委和江蘇省國資委十條措施中分別有至少六條涉及考核,河南省國資委十條措施中有七條涉及考核,山東省國資委十條措施中至少九條涉及考核,湖北省國資委七條措施、山西省國資委十二條措施全部涉及考核。

       多地國資委將所監(jiān)管企業(yè)參與疫情防控工作情況納入2020年省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核,對貢獻較大、成績突出的,在考核中予以加分獎勵和工資總額單項獎勵。

       其中,遼寧省國資委明確提出,加大疫情防控指標的權(quán)重,其權(quán)重不低于10%,其中承擔任務(wù)較重的企業(yè)權(quán)重不低于20%。

       多地將疫情對國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績影響作為非經(jīng)營性因素,在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中,根據(jù)疫情對當期損益的影響程度予以適度考慮。

       多地國資委對于國有企業(yè)因疫情防控需要,組織開展緊缺防控物資采購、運輸保障等工作所產(chǎn)生的費用,將作為特殊事項實行清單管理。

       其中,湖北省國資委的表述更為詳細:省出資企業(yè)因疫情防控需要,組織開展緊缺防控物資采購、生產(chǎn),參與醫(yī)療及隔離區(qū)工程設(shè)計及建設(shè),提供公共交通運輸服務(wù)及防控物資的運輸保障,為醫(yī)護人員、防疫工程建設(shè)人員、疫區(qū)居民提供生活必需品等工作所產(chǎn)生的費用,在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理時作為特殊事項實行清單管理。

       浙江、山東、湖北、廣東、山西、四川、河南、遼寧等地的省國資委提到,國有企業(yè)相關(guān)機械設(shè)備、儀器裝置等因疫情防控需要加速運轉(zhuǎn)導(dǎo)致老化損壞,或因防疫需要作棄置或銷毀處理的,準許加速折舊、提前報廢或一次性攤銷。

       對于影響或涉及金額較大的,有些表述為“當年新增部分經(jīng)批準后準予視同利潤處理”,有些表述為“當年新增成本部分在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額核定中予以考慮”。

       四川、山東、湖北、山西、河南、遼寧國有企業(yè)(或省屬企業(yè))對因疫情防控需要發(fā)生的加班工資作為2020年一次性工資核增,不與效益聯(lián)動。其中,山西、遼寧國有企業(yè)不與效益聯(lián)動的除了加班工資,還包括“獎金”。

       浙江、湖北、廣東、山西、四川、河南等地省國資委出臺的相關(guān)舉措中提到,國有企業(yè)(有些表述為“省屬企業(yè)”)承擔疫情防控所需專項藥品、器械、防護材料、隔離設(shè)備、軟件等研究、測試、開發(fā)等支出,在計算年度研發(fā)支出時予以加倍確認。

       山東省國資委的措施也涉及這部分,在后半句的表述有所不同,“……隔離設(shè)備、軟件等方面的研發(fā)支出,視同實現(xiàn)利潤,在經(jīng)營業(yè)績考核中加倍予以考慮”。

       疫情期間,多地國資委將對省屬國有企業(yè)免收的租金等相關(guān)費用,在經(jīng)營業(yè)績考核時視同利潤處理。

       湖北這方面涉及的更為廣泛和詳細:省出資企業(yè)貫徹落實國家和湖北省相關(guān)政策,對減免的租金、交易費、廣告費、服務(wù)費、利息、擔保費、物業(yè)費等相關(guān)費用,以及為疫情防控提供資金或物資捐贈的開支,在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中視同利潤處理。

       開啟綠色服務(wù)通道

       除了在考核方面采取更為靈活的方式,各地方國資委也積極在捐贈、貸款、決策、法律等方面,為企業(yè)開啟“綠色通道”,提供更多的便利和支持。

       比如在捐贈方面,有地方國資委提出“特事特辦、急事急辦”:國有企業(yè)為疫情防控提供資金或物資捐贈,因未列入年度預(yù)算或超過捐贈額度需要審批的,準予先行捐贈,待疫情解除后按相關(guān)程序補辦審批手續(xù)。

       對于定向捐贈防疫物資的,在報省國資委備案后,由省國資委協(xié)調(diào)辦理物流、通關(guān)等手續(xù)。

       在融資方面,有地方國資委提出,國有企業(yè)積極參與疫情防控工作的,或者在疫情防控中承擔保供任務(wù)的,在國家和省級政府出臺低息貸款等措施時,省國資委對相關(guān)企業(yè)予以優(yōu)先推薦。

       部分地方國資委還鼓勵和支持國有企業(yè)在貸款、擔保等融資方面互相支持,因疫情影響暫時貸款困難的,準予其他國有企業(yè)對其委托貸款或提供擔保,并在實施擔保后向省國資委備案。

       有地方國資委表示,疫情防控期間,省屬企業(yè)原需以會議決策的事項,可以傳閱、會簽或分別征求意見等方式?jīng)Q策,待疫情解除后以會議形式對決策事項予以確認。

       四川省國資委和河南省國資委提出,對企業(yè)在疫情期間安全生產(chǎn)、勞動用工、合同履行、海外項目、物資采購等領(lǐng)域法律風險防范工作,加強法律指導(dǎo)支持。

       推出相關(guān)保障政策

       誰是最可愛和可敬的人?當屬馳援和堅守一線的醫(yī)護人員。有地方國資委表示,國有企業(yè)醫(yī)護人員和防疫工作者參加防治工作的,將按照國家規(guī)定標準給予臨時性工作補助。

       在浙江、山西、山東和江蘇國資委的支持政策中,國有企業(yè)(或省屬企業(yè))因疫情防控需要組織開展緊急性臨時性生產(chǎn)、調(diào)度、運輸、保障和現(xiàn)場防疫的,參照國家關(guān)于醫(yī)護人員臨時性工作補助標準,給予相應(yīng)員工一定的臨時性工作補貼。

       部分地方國資委的支持政策中提到,國有企業(yè)員工因疫情防控工作加班加點和參加社區(qū)志愿者工作的,應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)休、補休、輪休,其休息時間不作為年休假計算。

       遼寧省國資委支持企業(yè)實施和落實穩(wěn)崗政策,對在疫情防控期間積極履行社會責任不裁員或少裁員的企業(yè),支持其按照人社部門規(guī)定的標準,申請返還相應(yīng)比例的失業(yè)保險金。鼓勵企業(yè)對參與疫情防控物資重點生產(chǎn)企業(yè)一線職工、承擔防疫物資生產(chǎn)、突擊任務(wù)和民生保障的企業(yè)一線職工發(fā)放慰問金,落實安全防護措施和待遇。

       有些措施既屬于考核范疇,同時也是以人為本的體現(xiàn)。比如,湖北省國資委的支持措施中,對獲得書面表彰表揚的企業(yè)職工,給予個人專項獎勵。企業(yè)工資總額單項獎勵和職工個人專項獎勵作為2020年一次性工資單列,不與企業(yè)效益聯(lián)動。獲得多項表彰表揚的,按最高級別獎勵計算,不累積計算。

       山東省國資委的激勵措施中,對疫情防控工作貢獻較大、成績突出的省屬企業(yè),予以工資總額單項獎勵。

       幫助中小企業(yè)發(fā)展

       當疫情到來,企業(yè)會受到不同程度的影響。雖然大型企業(yè)也會受到不同程度的沖擊,但中小企業(yè)由于自身規(guī)模小,在人、財、物等方面的資源相對有限,一般會面臨著更大的生存壓力。

       長期以來,中小企業(yè)在保障社會就業(yè)和活躍市場經(jīng)濟等方面做出了突出貢獻。在非常時期,中小企業(yè)一方面需要充分發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的作用進行自力更生,另一方面也需要外部力量在關(guān)鍵時刻扶一把。

       據(jù)《國資報告》記者統(tǒng)計,截至2月10日,已經(jīng)有包括北京、天津、上海、廣東、黑龍江、吉林、遼寧、河北、浙江、安徽、重慶、山東、山西、湖北、湖南、江西、四川、重慶、內(nèi)蒙古、海南、貴州、云南、寧夏等地的地方政府,出臺總計超過300條支持中小企業(yè)的措施。

       疫情當前,現(xiàn)金流是影響中小企業(yè)生死存亡的重要因素。通過各種措施降低其生產(chǎn)經(jīng)營成本,是幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)的行之有效的方式。

       據(jù)了解,北京、上海、廣東、黑龍江、遼寧、河北、浙江、山東、山西、湖北、湖南、江西、四川、重慶、海南等15省、市,已經(jīng)明確提出為中小企業(yè)減免房租。

       在這方面,多地國資委也正按照相關(guān)政策,指導(dǎo)各地方國有企業(yè)努力克服疫情帶來的不利影響,對中小企業(yè)給予力所能及的支持。

       江蘇省國資委發(fā)出《關(guān)于抗擊疫情期間 省屬企業(yè)給予租戶適度免收房屋租金的倡議書》,希望各省屬企業(yè)及其各級控股企業(yè)出租的廠房、商鋪、寫字樓,對未復(fù)工、復(fù)工后經(jīng)營困難的中小微企業(yè)或個人等租戶,根據(jù)實際情況,免收 1-3 個月的租金。

       據(jù)不完全統(tǒng)計,江蘇20多家省屬企業(yè)每個月對外出租商鋪等的租金收入超過1億元,通過把部分收入減免給比較困難的中小微企業(yè)和個體工商戶,幫助其渡過難關(guān)。

       福建省國資委著力降低運營成本,對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè),可以免收或減半收取3個月左右的房租。據(jù)初步估計,減免租金接近2億元。

       四川省國資委在扶持措施中提到,國有企業(yè)對承租其經(jīng)營用房的中小企業(yè),免收3個月房租。據(jù)初步測算,僅此一項,四川省屬國有企業(yè)讓利達3億多元。

       根據(jù)浙江省對小微企業(yè)房租的“一免兩減半”政策,浙江省國企將減免小微企業(yè)約21億元的費用。

       廣東省國資委明確提出,省屬企業(yè)要發(fā)揮國有企業(yè)關(guān)鍵作用。對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的民營承租企業(yè)免收第一個月租金,減半收取第二、三個月租金。據(jù)初步估算,廣東全省國資系統(tǒng)減免租金將超過30億元。

       除了減免相關(guān)費用,各地國資監(jiān)管部門還通過延遲中小企業(yè)應(yīng)付款項、敦促國有企業(yè)按合同及時付款等方式,幫助中小企業(yè)解決現(xiàn)金流等問題。

       比如,廣東省國資委提出,在貨款回收、原材料供應(yīng)、項目發(fā)包等方面,加大對產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)的支持,對已與省屬企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè),確因疫情影響,無法按時履行合同義務(wù)的,可以適當延長合同履行期限,省屬企業(yè)要按照合同約定按時足額支付中小企業(yè)、民營企業(yè)相關(guān)款項,不得形成新增逾期拖欠。

       緊密結(jié)合本地實際

       除了出臺一些共有或相似的考核措施,各地國資監(jiān)管部門也結(jié)合本地實際,因地制宜出臺各具特點的支持企業(yè)發(fā)展的新舉措。

       比如廣東省國資委的舉措中,對于因疫情防控發(fā)生的加班工資和獎勵性工資,企業(yè)要優(yōu)先保障,及時發(fā)放,單列管理。

       浙江省國資委的舉措中,對于一些統(tǒng)計報表、預(yù)算報告和賬款報表等,按照浙江省政府辦公廳《關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》,將予以延后。

       山東省國資委相關(guān)舉措中提到,企業(yè)因承擔疫情防控任務(wù)導(dǎo)致資產(chǎn)負債率上升的,在經(jīng)營業(yè)績考核中予以考慮,進口疫情防控所需緊缺藥品物資,相關(guān)加價費用不能通過銷售收回的,在經(jīng)營業(yè)績考核中作為特殊管理事項處理。

       山西省國資委提出,省屬企業(yè)因在疫情防控中,出現(xiàn)重大特殊情況,影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的,在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中,采取“一事一議一策”原則處理。

       河南省國資委的支持措施中,企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,支持企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日,支持企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。

       遼寧省國資委明確表示,加大對疫情防控的監(jiān)督力度。對在疫情防控工作中不擔當、不作為的,予以降分、降級;對在疫情防控工作中出現(xiàn)重大責任事故的,按照否決事項予以降級處理。

       江蘇省國資委充分運用鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,特別是落實“三個區(qū)分開來”的要求,鼓勵省屬企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員主動擔當作為,大膽果斷決策,積極處置急難險重事項。

       從形式上來看,目前各地出臺的支持措施,有些是以支持企業(yè)的名義進行發(fā)布,其中部分涉及到復(fù)工復(fù)產(chǎn);有些是嵌入到企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的文件中進行發(fā)布。

       從更深層次上看,各地正在積極探索疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的關(guān)系,主要呈現(xiàn)出兩個特點:一個是通過各種方式(主要是調(diào)整考核方式)減少企業(yè)參與疫情防控的后顧之憂;另一個是通過各種舉措保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員的健康安全及生產(chǎn)經(jīng)營的有序進行。

       萬眾一心,眾志成城。

       同舟共濟,共克時艱。

       全國各地國資監(jiān)管部門把疫情防控作為當前首要任務(wù),把職工生命安全和身體健康放在第一位,通過將疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)有機結(jié)合,在守土有責的基礎(chǔ)上,與各中央企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動,給予湖北以全力的支援,同時兼顧中小企業(yè)發(fā)展,這正是國有企業(yè)“成為黨和國家最可信賴的依靠力量”的題中之義。(國資報告 任騰飛)

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